不断创新是政府采购改革实现持续发展的重要手段，提高效率是政府采购工作的目标之一。那么，如何才能在《政府采购法》的统领下实现二者的统一呢？

近年来，山西省晋城市政府采购中心（以下简称"采购中心"）通过不断创新手段，保障了各项工作的规范、高效开展。最值得称道的是，该中心拓宽服务领域，大胆探索为国有企业提供无偿采购服务，扩大了政府采购的社会影响力。

网上采购公开透明

"电子化采购是政府采购制度改革发展的必由之路。"采购中心主任崔新宏表示，该中心依托"晋城在线"这个公众信息门户网站，结合政府采购活动的特点，开发了政府采购网上招标专用软件，并制定出台相应的管理办法，主要适用于标准型、通用型的货物类采购。由于品牌、型号、标准相对固定统一且货源充足，网上采购规范、透明，减少招投标成本的优势明显。

在此基础上，采购中心以发展电子化采购为方向，积极构建信息化服务平台，先后建立了采购中心信息网站、供应商IC卡信息管理系统、商品信息库、政府采购执行系统、评审专家随机抽取系统、档案管理系统软件、评标现场视听监控系统等内部管理系统，提高了自身的的管理水平和服务能力。

据不完全统计，采购中心共进行了130余次网上采购活动，采购金额9364万元，平均节支率为11%。作为电子政务建设的一项重要内容，电子化采购已成为晋城市政府采购工作的一个亮点，受到了相关各方的充分赞誉和高度评价。

协议供货快捷高效

协议供货作为我国政府集中采购改革中一种特有的过渡性采购组织形式，在方便采购人、提高采购效率方面优势比较明显。

为解决政府采购工作中效率与公平的矛盾，采购中心经过反复调查、了解，积极与采购单位进行沟通，探索出了符合晋城市实际情况的协议供货思路，并通过公开招标确定了一般电器设备类、办公自动化设备类、办公家具类等4个类别共32家协议供货供应商，较好地解决了同类货物重复采购、标准型产品升级换代快、价格变化周期快、采购单位需求的及时性和多样性等问题。

在近年来的采购实践中，采购中心还不断完善这项工作，扩大协议供货的品目和范围，增加供应商家数，在满足采购单位需求的同时拓宽了选择范围。统计数字显示，几年来采购中心共签订协议供货合同4900余份，实现协议采购金额2.8亿元。

工程采购稳步推进

工程项目是政府采购的重要内容，也是扩大政府采购规模和影响力的重要抓手。自成立以来，采购中心便倾力搭建工程采购平台，将稳步推进工程项目采购列为工作的重点。

"我们将工程类项目采购作为工作的重点和扩大采购规模的突破口，在山西省内率先启动了这项工作。"崔新宏介绍说，采购中心从一开始便非常注重工程采购的规范性，从制度上明确操作规则。

依据晋城市监察委员会和市财政局联合制定的《晋城市市级政府工程类集中采购管理暂行办法》，采购中心出台了《市级政府工程集中采购招投标方式的基本程序》，从落实预算资金、工程投资评审、申报采购计划、组织招投标到档案备案，共分19步详细规定了工程项目的招投标细节。

随着对工程采购认识的不断深化和实践经验的日益积累，采购中心为了杜绝借用资质、围标串标现象的发生，在工程采购中大胆尝试"公开摇号随机抽取中标、低价中标资质后审"的办法，最大限度地减少了人为因素的干扰，遏制了违规现象的滋生，取得了明显成效。

据了解，采购中心完成的工程项目涉及城市园林绿化、荒山绿化、城市游园建设、体育场地工程、亮化工程、装饰工程等10余类别，采购金额超过3亿元。

无偿服务国有企业

为了扩大政府采购影响，不断拓宽服务领域，提高社会各界对政府采购的认知，近年来，采购中心积极走访该市一些国有企业，与之沟通和交流原材料采购等事项，宣传政府采购的制度优越性，摸索出了一条为国有企业提供无偿采购服务的路子。

据介绍，采购中心先后为晋城市自来水公司、晋城市公共汽车公司、晋城市政工程公司等企业提供过无偿采购服务，涉及采购额7200多万元。

"尤其是为自来水管道旧城管网改造采购的球墨铸管管材、管件项目，采购效果得到了老百姓的广泛认可。"崔新宏认为，采购中心为国有企业提供无偿服务，既减轻了企业的负担，节约了财政性资金，还提高了采购合同的履行力度，扩大了政府采购的社会影响力。