2012年，河北省省级政府采购中心（以下简称"采购中心"）面临机构体制改革抉择，但全体人员依然保持高度的责任感，从规范操作每一个采购项目开始，坚持服务采购人、服务企业发展的理念，各项工作稳步推进，政府采购政策功能得到充分发挥。

"近年来，在河北省省直机关事务管理局的正确领导下，我们紧紧围绕全省经济社会发展大局，深化政府采购制度改革，全面贯彻落实《政府采购法》，认真开展创先争优活动，采购规模持续扩大，采购效益明显提升。"采购中心主任辛培堂总结说。

在刚刚结束的第八届全国政府采购集采年会暨"双十"庆典上，采购中心凭借规范扎实的业绩和服务财政工作大局的理念，被评为"2012年度全国十佳集采机构"。

扩大规模 规范采购是基础

辛培堂认为，扩大采购规模是落实政策功能的前提，只有规模上去了，调控才有力度。

2012年，采购中心注重把政府采购工作与政策导向、服务民生结合起来，积极争取更多的采购任务，使得采购范围明显拓展。货物采购中，在延续办公设备、办公家具、汽车、服装等传统通用类项目外，新增演出道具、安检设备、防爆设备、体育器材等项目；服务采购中，新增旅游宣传、服务外包、家电下乡、家电以旧换新、物业服务管理等项目。

不管接手什么项目，规范操作是采购中心坚持的第一原则。2012年，采购中心组织实施的河北省财政厅财政资金专户代理银行服务项目公开招标采购就极具典型性。

"这个项目涉及财政厅教育性收费及彩票资金专户、偿债准备金专户、住房资金专户、农业综合开发资金专户、援疆援藏资金专户、国企改革资金专户、专用基金专户、省级津补贴资金专户8个财政资金专户，资金量大，需要考虑的事项非常专业，同时对服务保障和资金安全提出了很高要求。"采购中心项目负责人介绍说。

为了保障该项目涉及专户资金得到安全、妥善的管理，采购中心与财政厅相关处室进行多次沟通，经过分管领导审核、专家论证以及采购人最后审定，采购文件历经两个多月的修订才最终发出，确保了项目高质量完成。

考虑到这个项目对于资金安全和高效管理的要求很高，采购中心科学制定评分标准，从安全性、业绩和服务三个方面对投标人进行考核。其中，安全性和业绩两项客观考评占90分，主要依据是财政厅金融处和河北省银监会提供的相关数据，包括参评银行的资本充足率、不良贷款率、资产利润率、当年贷款额、贷款余额、纳税规模、存贷比等10余项专业测评数据。包括业务办理流程方案、支付结算水平、管理与内部设置、服务优惠承诺在内的服务考核项共占10分。

"通过主客观双向考核，用数据说话，保证了项目操作的规范性和采购结果的公正性，使项目得到圆满完成。"项目负责人高兴地说。

落实政策 支持中小企业发展

为中小企业与相关银行牵线搭桥解决融资难题，针对中小企业开展参与政府采购活动专题培训……2012年，采购中心将政府采购扶持中小企业从政策层面落实到具体的执行层面，通过切实解决中小企业参与政府采购活动存在的困难，积极为中小企业争取政府采购市场份额提供"可触又可及"的理想平台。

辛培堂认为，这样做既是为了落实国务院相关部门关于政府采购促进中小企业发展的有关规定，也是结合河北省具体情况的客观要求。

"对中小企业来说，资金周转不灵是它们参与政府采购活动面临的一大障碍。目前采购中心操作的项目中，约30%的中标（成交）企业需要进行贷款实现资金周转，并且中小企业占多数。要想让中小企业参与竞争政府采购市场份额，首先要帮助它们解决这个问题。"辛培堂说。

2012年5月，通过与河北省内多家国有银行、股份制银行等金融机构沟通协调，采购中心推出中小企业政府采购融资担保贷款合作项目，与民生银行河北分行签订"政府采购融资合作框架协议"。协议规定，政府采购中标中小企业可以中标通知书和政府采购合同作为信用抵押凭据，直接向相关银行申请贷款。

"下一步，我们将与更多的银行签订相关合约，通过多家银行之间的竞争，为中小企业融资谋取更低的贷款利率，赢得更大的贷款融资选择权。"辛培堂表示。

另外，在连续八年为省直单位组织政府采购专题培训的基础上，2012年，为了帮助中小企业参与政府采购活动，采购中心第一次举办了针对中小企业参与政府采购的相关培训。

此次培训得到了中小企业的热情支持，大家都表示收获很大。据悉，采购中心决心将这项活动继续举办下去，今后每半年组织一次"中小企业政府采购政策法规培训班"。

"培训的目的是为了中小企业理解采购文件、操作流程以及投标实务，帮助其熟悉参与政府采购流程、了解政府采购扶持政策，定期分析中小企业参与政府采购数据信息，对产品和服务质量过硬、履约诚信好、有发展潜力的中小企业给予重点扶持和引导，不断培育政府采购优秀中小企业供应商队伍。"辛培堂说。