荒田招标很抢手怀宁县馒头之乡无闲田--项目招标网

春节已近尾声，当我省上千万农民开始纷纷踏上进城务工的征途时，身后留下的大片农田怎么办？被誉为“馒头之乡”的怀宁江镇，在土地流转与规模经营方面的积极探索值得借鉴——

　　盘活耕地：“馒头之乡”无闲田

　　公开招标荒田很抢手

　　“政策好，粮价俏，如今种粮越来越有赚头！”怀宁县江镇镇梅林村种粮大户朱学斌细数起这几年的变化，脸上漾起了开心的笑容。自2006年承包了北湖圩内1493亩湖荒田后，仅两年功夫他就净赚了40多万元。

　　梅林村属典型的圩畈区，地势低洼，易旱易涝，抗灾能力弱，村里大部分青壮劳力都外出打工，大片的农田都撂荒了。2005年底，梅林村两委在征得村民同意后，决定将圩内1493亩闲田公开对外招标。消息刚一传出，一下子就涌来了十几个竞标者。经过层层严格筛选，最终，东至县农民朱学斌一举中标，并与村委会签订了为期5年的土地承包合同，按每年142元/亩的价格向村民支付土地租金。

　　“这不，2008年的租金已收到手了。对于这笔土地收益，村里将按照花名册全部分发到村民手上，不截留一分钱！”村支书朱学球说，“根据约定，承包人每年还交给村里2万元，专款用于圩内农田水利基本建设，由村里负责组织人员对圩内进行水利基础设施改造和沟渠清淤，去年冬修以来已完成土方量7000多立方。”为确保承包人的农田灌溉需要，梅林村去年还将村里的“周堰水库”有偿转让给承租人使用，“现在大伙儿兴修水利的自觉性、主动性空前高涨”！

　　如今在江镇，像朱学斌这样发展连片经营百亩以上的种粮大户已有近20户，在这些种养大户的示范带动下，全镇农业经济生机勃发、快速发展，2007年全镇粮食总产达到800多万公斤，同比增加了10%以上。广大农村剩余劳动力在享受土地分红的同时，安心在外务工经商，每年赚回的劳务收入超过1亿元。

　　大户承包荒滩成绿洲

　　顺着蜿蜒曲折的乡间小路，穿过密密层层的意杨林，远远地望见村民们正忙着给意杨修剪整枝。“这些都是附近村庄的农民，在这里干一天活，能赚四五十块钱的工资哩！”站在一排高大的意杨树前，怀宁县江镇镇日新村村民张汪应向我们介绍说，“以前这里是杂草丛生的芦苇荡，自从我们引进意杨开展规模化造林以来，不仅保护了水土流失，还抑制了钉螺的繁殖，改善了生态环境，同时还给当地农民增加了收入。”

　　江镇镇濒临皖河下游，外滩面积大约有一万多亩。由于特殊的地理位置及特有的“冬陆夏水”的季节特点，该镇沿河沿湖村庄的血吸虫病疫情较为严重。为彻底阻断血吸虫病的传播途径，镇党委政府从根治外滩环境入手，积极引导和鼓励本地及外地经济能人“兴林抑螺”。2001年，头脑灵活的张汪应与模范村签订了承包1400亩外滩栽种意杨的协议，根据协议，承包期内所有的生产、管理费用归承包人支出，意杨成林后所实现收益的25%返利给村民。几年来，张汪应先后投入100多万元改造荒滩，植树造林。经过几年的不懈努力，昔日的荒滩披上了绿装。为改善土壤环境，张汪应又专门从台州引进1000多只长毛兔，并租赁原村部的闲置用房，建起了长毛兔养殖场，不仅每年可从中获得五六万元的纯收入，而且兔子的粪便还用来给意杨施肥，形成了循环生态链。

　　品牌利用三“流”换“多赢”

　　“推动土地合理流转离不开‘以工补农、以城带乡’的前提条件。只有减少农民，才能富裕农民；只有把大多数农民从土地上解放出来，有效释放农村剩余劳动力，才能彻底解决农村的人、地矛盾，实现城乡协调发展。”怀宁县江镇镇党委书记、镇长施群革深有感触地说。

　　按照这一思路，近年来，江镇镇因势利导，不断放大“馒头之乡”的品牌效应，积极引导和组织农村剩余劳动力流出，推进土地合理流转，吸纳外来资金流入，以三“流”做活农民增收文章。

　　这三“流”包括：组织农村剩余劳动力有序流出。通过举办实用技术培训班、组建馒头协会等形式，大力发展“馒头经济”，使“巴比”、“麦喜”、“蒸功夫”等一批地道的“江镇馒头”香飘五洲。目前全镇3.8万人口中，常年和季节性在外务工人员就有1.5万人，其中从事馒头加工经营的超过1万人，“馒头”收入已占农民家庭收入的90%以上。推进土地合理流转。在稳定农户家庭承包责任制的前提下，在承包期内出让农业用地的经营权，鼓励农民将承包地向专业户流转，集约发展规模农业。吸纳外来资金流入。去年以来，该镇引进实施项目5个，合同利用县外资金达到5900万元。随着浙商一期投资300多万元的“棉油深加工”等农业项目的实施，该镇“龙头＋基地＋农户”的农产品精深加工的产业链已初步形成，据测算，仅农业产业结构调整这一项，全镇农民年增收就达480万元。

　　粮仓满，钱袋鼓，三“流”产生了“多赢”的效果。土地流转新机制的建立，不仅有效解决了撂荒问题，而且也改变了过去常规经营和粗放式经营的方式，使该镇农田产出率和经济效益成倍增长，水稻、小麦、油菜、棉花等农业主导产业良种推广率均达到90%以上，亩均产值由过去不到1000元增长到1300多元。