| 第四章 评标办法 一、评标原则： （一）评审依据：磋商小组以竞争性磋商文件和响应文件为评审依据。 （二）评审方式： 以封闭方式进行评审。 （三）根据财库〔**〕* 号文规定，采购人和采购代理机构，磋商小组成员要严格遵守政府采购相关法律制度，依法履行各自职责，公正、客观、审慎地组织和参与评审工作。 二、评审方法 (一)对进入详评的供应商，采用百分制综合评分法。 (二)计分办法（按四舍五入取至百分位）： 1.价格分…………*分 （1）按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[**]*号）及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库[**]*号）规定： ①对提供服务的投标单位为小型和微型企业的（以投标文件提供的中小企业声明函为准），投标价给予*%的扣除，即评标报价=投标报价×（1-*%）；大中型企业与小型、微型企业组成联合体投标的，其中小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额*%以上或者大中型企业向小微企业分包的，联合体投标报价给予6%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标报价=投标报价×（1-6%）扣除后的价格为评标报价； ②除上述情况外，评标报价=投标报价。 （2）根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[**]*号）和《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[**]*1号），监狱企业和符合条件的残疾人企业视同小型、微型企业，享受小型、微型企业评审中价格扣除的政府采购政策。 （2） 以进入磋商的最低的评标报价为基准价，基准价报价得分为*分。 （3）磋商供应商价格分=基准价/磋商供应商磋商报价金额×*分 2、项目实施方案分…………满分*分 （1） 项目实施方案…………………*分 由评委根据各投标人的项目实施方案进行评审（内容包括但不限于人员投入、工作时间进度安排、工作程序和步骤，基本对应项目目标，项目实施方案设计等）。 一档（6分）：所提供的实施方案服务内容包含人员人数投入能基本满足项目要求、有具体信息化管理措施、具备基本的工作时间进度安排、工作程序和步骤、管理和协调方法，经评定能基本对应本项目目标，体现所投内容与本项目目标之间的基本逻辑关系。 二档（*分）：所提供的实施方案服务内容包含人员人数投入能满足项目要求、信息化管理完备、工作时间进度安排、工作程 序和步骤、管理和协调方法完备、有初步的个性化服务，经评定能对应本项目目标，项目实施方案设计合理，能体现所投内容与本项目目标之间一定的逻辑关系，基本可行。 三档（*分）：所提供的实施方案服务内容包含人员人数完全能满足项目要求，包括人力资源安排、项目管理、工作时间进度安排、服务流程及操作规范、管理制度、员工培训方案都具备相应要素、个性化服务科学可行、具备有效的医养融合内容，且能对应且满足本项目需求及目标，符合实际情况、有针对性的举措且可行，项目实施方案设计详细、严密，完全体现所投内容与本项目目标之间清晰的逻辑关系，可行。 四挡（*分）所提供的实施方案服务内容包含人员人数完全能满足项目要求且有备用，包括人力资源安排、项目管理、工作时间进度安排、服务流程及操作规范、管理制度、员工培训方案都一一具备相应详细要素、个性化服务较多且科学可行、具备完善有效的医养融合内容，且能对应且充分满足本项目需求及目标，符合项目实施情况、有创新化的针对性举措且可行，项目实施方案设计详细、严密，完全体现所投内容与本项目目标之间清晰的逻辑关系，可行性强。 （2）安全服务应急预案…………………* 分 由评委根据各投标人的安全服务预防措施及突发事件应急预案进行评审（内容包括但不限于在服务过程中老人出现意外情况的应对方案、服务人员出现意外情况的应对方案、紧急服务、食品安全卫生事件、以及突发公共卫生事件的应对方案等），保证在日常运行及突发事件中正常运行。 一档（6分）：拟定的安全服务预防措施及应急预案内容简单可行；服务人员出现意外情况的应对方案基本可行；紧急服务、食品安全卫生事件、以及突发公共卫生事件的应对方案基本具备或部分缺失； 二档（*分）：拟定的安全服务预防措施及应急预案内容基本可行；服务人员出现意外情况的应对方案相应具备；紧急服务、食品安全卫生事件、以及突发公共卫生事件的应对方案等要素均具备，没有缺失； 三档（*分）：拟定的安全服务预防措施及应急预案内容详细，完全可行；服务人员出现意外情况的应对方案完好完善；紧急服务、食品安全卫生事件、以及突发公共卫生事件的应对方案等要素均完全具备且效详细。 四档（*分）：拟定的安全服务预防措施及应急预案内容详细切合项目实际，完全可行并有创意；服务人员出现意外情况的应对方案完好完善，措施得力且针对性、可操作强；紧急服务、食品安全卫生事件、以及突发公共卫生事件的应对方案等要素均完全具备且效详细，针对采购人组织的居家养老相关活动有相应工作安排及计划，在发生突发事件时，能快速调配相关力量作妥善处理。 （3）上门服务作业流程方案………………*分 由评委根据各投标人的上门服务作业流程方案进行评审（内容包括但不限于上门服务作业流程，流程包含步骤、方法等）。 一档（4分）：提供的上门服务作业流程简单或不够合理、流程仅包含相关步骤、方法，可操作性弱； 二档（8分）：提供的上门服务作业流程基本满足项目要求且较合理、流程包含步骤、方法、时间进度、人员配置、以及配置人员的责任划分，符合一般作业规范要求，有一定的操作性； 三档（*分）：提供完善的上门服务作业流程，流程包含步骤、方法、时间进度、人员配置、以及所配置人员的责任划分、风险管理、质量控制，在服务过程中的各种标准作业流程，且科学合理、规范、全面、可操作性强，符合项目实际情况，操作性强。 项目拟投入实施人员…………………*分 （1）供应商项目实施人员中的项目负责人，取得护士证、心里辅导师证、助理社会工作师证（及以上）、老年人能力评估师证书中的其中一个证书的，得1分；同时取得其中二个证书的，得3分；同时取得三个证书的，得5分（满分5分） （2）供应商实施人员中（不含项目负责人），取得助理社会工作师证（及以上）的，每个得0.5分；取得社会工作师证或心理咨询师证的，每个得1分；取得老人照料专项职业能力证书或养老护理员证书或护士证的，每个得1.5分；同时具备多个证书的人员，以分值高的证书来计总分，不重复计分；（满分9分） 备注：（1）以上拟投入人员须提供相关证书复印件，否则不得分。（2）以上人员必须为投标单位在职人员，需提供劳动合同等证明材料。否则该项不得分。 3、服务承诺分…………………*分 供应商的服务要求承诺响应中对本项目服务内容中“服务采购要求”相关作出详细说明与解释的，得满分*分，每有1条缺失或不足的扣1分，扣完为止。 4.业绩分及其他……………满分6分 供应商自**年1月1日以来承接过同类或类似项目的业绩，每个得1分，满分6分。（提供中标通知书或项目合同扫描件并加盖供应商单位公章，否则不计分） 5、综合得分＝1+2+3+4 三、推荐及确定成交候选供应商原则 （一）磋商小组应当根据综合评分情况，按照综合得分由高到低顺序推荐 3 名成交候选供应商，并编写评审报告。磋商小组根据综合得分由高到低排列次序，若得分相同时， 以评审报价由低到高顺序排列；若得分相同且评审报价相同的，依次按项目实施方案分高、商服务承诺分高的顺序排列并推荐成交候选供应商。 （二）采购单位应当确定磋商小组推荐排名第一的成交候选供应商为成交供应商。 （三）排名第一的成交候选供应商放弃成交、因不可抗力提出不能履行合同，采购单位可以确定排名第二的成交候选供应商为成交供应商。 （四）排名第二的成交候选供应商因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购单位可以确定排名第三的成交候选人为成交供应商。以此类推。 （五）磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过资格性和符合性审查供应商的报价，有可能影响服务 质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内在线提供书面说明，供应商不能证明其报价合理性或者不能提供相关证明材料的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。 |