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当前位置:环评项目
新疆博州支线工程环境影响评价公众参与第二次网上公示
招标编号:
开始日期: 2016/6/22
结束日期:
项目地区: 新疆
代理机构:

  为充分了解拟建铁路沿线社会各界对该铁路建设的意见,更好地做好本项目的环境保护工作,根据《环境影响评价公众参与暂行办法》有关规定,现对新建铁路新疆博州支线工程建设项目环境影响评价公众参与工作进行公告,向公众公开本项目环境评价的有关信息,并征求公众意见。

  一、 建设项目名称及概要

  建设项目名称:新疆博州支线工程。

  概要:新疆博州支线工程新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州和新疆生产建设兵团第五师境内。线路自兰新线博乐站站房同侧北端咽喉引出,以回头曲线转向西南方向,经2.*km隧道穿越阿拉套山支脉山体,跨越S*5至金三角工业园区东南侧,后向西北方向穿越金三角工业园区,上跨X*1后于X*1西侧,S*5南侧东西向设置双河站。出双河站后向北跨越S*5,在其北侧并行向西,在乌图布拉格镇西侧转向南,于博乐市主城区(青得里大街和北京路交界口)******,设置博尔塔拉站,线路全长*.*km。

  线路等级为III级,单线铁路,电力机车牵引,列车设计速度目标值货车为*km/h,客车为*0km/h;工程以填方为主,占地类型主要为水浇地、灌木林地等;本工程正线全长*.*0km,路基长*.*5km,占线路总长的*.6%;新建大桥*5米/2座,中桥**米/*座,桥总长********%;隧道**m/1处,******%;初期车站共开3处,既有博乐接轨站1处,新建站2处分别为双河站、博尔塔拉站;全线新增定员*5人,新建生产、生活房屋建筑面积**4m2;工程用地共计*******2;工程土石方总量为*******3;本工程设取土场5处。

  投资估算总额***.*万元,计划**年*月开工,**年3月底完工,******。

  二、建设项目对环境可能造成影响的概述

  1、生态环境影响评价

  (1)工程对土地利用和农牧业的影响

  本段工程项目建设区共占地*******2,其中永久占地*******2,临时占地*******2。永久用地主要是路基工程、站场工程、桥隧(涵)工程占地,用地类型以水浇地、灌木林地为主,还占用部分有林地、铁路用地、设施农用地、宅基地、公路用地;临时用地主要是取土场、施工便道、施工生产生活等占用,用地类型以灌木林地为主,还占用很少量水浇地。工程永久用地改变了土地原有的使用功能,使地表植被和沿线的土地资源遭受损失,原有的自然生态环境改变为以铁路线性廊道为主的人工生态环境。由于铁路用地呈线状分布,通过经济补偿用于恢复措施,可将影响降到最小。工程临时用地将会影响土壤结构、营养成分,使生产力下降。优先考虑永临结合,尽量利用站区范围内的永久征地,施工结束后尽快进行绿化措施,恢复其原生功能。对于工程占用的耕地,可采取对沿线既有农田加强管理,开发利用宜农、宜林荒山、荒地等未利用土地资源等缓解措施,本工程最终对沿线地区农业生态系统不会造成破坏性影响。

  (2)工程对沿线植物影响

  沿线区域植被类型主要为人工栽培植物(玉米、小麦、棉花)和自然植被(荒漠植被),项目损失的植被以人工栽培植物为主,损失的自然植被类型主要为当地地带性植被:琐琐砾漠、多枝怪柳荒漠、博乐塔绢蒿砾漠、木本猪毛菜荒漠,人工栽培植被主要为小麦、棉花、玉米、农田防护林杨树等。项目建设对评价范围内人工栽培植被、荒漠植被分布格局有一定的影响,但由于本次工程为线形工程,损失的植被面积占沿线地区同一植被类型面积的比例极小,故工程用地对沿线植被资源的影响不大,仅是造成沿线植被的生物量略有减少,对区域生态完整性的破坏影响很小。线路评价范围内主要存在自治区一级重点保护植物梭梭,由于铁路工程范围狭窄,沿线重点保护野生植物的生境未发生重大变化,不会导致梭梭的大面积较少。

  (3)工程对野生动物影响

  沿线区域内动物种群数量较少,具有较强的适应环境变化的能力,可能出现的国家Ⅰ级保护动物金雕、大鸨、小鸨等,国家Ⅱ级重点保护野生动物鹅喉羚、猎隼、红隼等。铁路建设通过设置桥梁、涵洞工程可基本缓解路基对动物活动的阻隔,满足其日常活动需求,从而将工程对野生动物种群正常交流的影响降低到可接受的程度。

  (4)工程对新疆艾比湖湿地自然保护区(国家级)的影响分析

  艾比湖湿地自然保护区地处新疆博尔塔拉蒙古自治州境内,在行政区划上地跨博州精河县、博乐市和阿拉山口口岸区,总面积**.* km2。艾比湖地势低洼,是准噶尔西部最低洼地和汇水中心。保护区地理坐标为东经*°*′-*°*′;北纬*°*′—*°*′;总面积**.*平方公里。

  保护目标:采取有效措施,使湖滨湿地植被覆盖度进一步增加,增加珍稀濒危物种种群数量,改善动植物栖息和繁育环境,通过上游节水,增加生态用水等措施,达到湖水面积稳定,杜绝水体污染,充分发挥湿地功能及作用。控制沙漠化、盐渍化土地扩大,达到生态系统完整的理想生态效果。

  新建铁路新疆博州支线工程的接轨站博乐火车站位于新疆艾比湖湿地自然保护区的西侧,临近自然保护区实验区,未侵入保护区实验区用地范围内。线路与自然保护区位置关系见下图。


  本次接轨博乐站新增工程是在铁路用地界内新增股道1条,主要为土石方填筑、边坡防护、铺轨等工程,无新增采暖锅炉、污水排放。新增股道工程采取挡墙收坡措施减少用地,挡墙距离保护区边界实验区最近距离为4m。线路与自然保护区的位置关系见附图。博乐站新增股道工程新增用地属于铁路预留用地,本次无新增占地,施工生产、生活区均设置在既有站用地范围内,为保证施工作业不侵入保护区范围,设计采取先挡墙施工后路基填筑工程的保护措施,严格控制施工范围,施工完毕后对站区施工场地进行清理恢复,减少对保护区周边环境的影响及扰动。

  新建铁路新疆博州支线工程的接轨站博乐火车站新增股道工程已经得到新疆艾比湖湿地国家级自然保护区《关于新疆博州铁路支线工程的函的复函》,确定铁路未侵入保护区范围,同意博州支线铁路方案。接轨站工程对新疆艾比湖湿地自然保护区的影响较小。

  (5)工程对饮用水源地的影响分析

  新建博州支线铁路推荐方案以路基方式穿越博乐市乌图布拉格镇高位水池水源地一级保护区以及博乐市乌图布拉格镇中心水厂水源地一级保护区,以上两处水源地均属于地下水源井。目前根据博乐市规划要求对博乐市乌图布拉格镇高位水池水源地以及博乐市乌图布拉格镇中心水厂水源进行取消,已由博乐市乌图布拉格镇人民政府提出申请,逐级审批,现已报自治区审批确认取消。

  2、噪声

  本工程为铁路工程,主要工程为路基、站场、桥涵、隧道工程等,工程建设期间,推土机、挖掘机、打桩机等施工机械固定源及混凝土搅拌运输车、压路机等各种运输车辆流动源将会产生一定强度的噪声。施工单位应按《中华人民共和国噪声污染防治法》、《建筑施工场界噪声限值》和地方的有关要求,采取相应的降噪措施,使之影响降至到最低。

  本工程建成运营后,铁路噪声主要为列车运行、站区作业产生。经现场调查,新建铁路段沿线乌图布拉格镇附近居民点较集中,在通过一系列的噪声防治措施后,可以将铁路噪声对周围声环境的影响降到合理的范围,因此运营过程中噪声对沿线居民生活影响不大。

  3、振动

  在施工期主要的振动影响来自施工机械产生的振动:空压、挖掘、重型车运输、回填夯压等。本工程振动主要发生于路基和站场工程。通过施工现场的合理布局、科学管理,做好宣传工作和文明施工,合理安排施工作业时间,可以有效地控制施工振动对环境的影响。

  运营期铁路振动主要来源于列车运行, 由列车运行过程中轮轨激励所产生,与轨道结构、列车运行速度、车种、轴重等因素直接相关,而与车流量关系不大。经现场调查,新建铁路段沿线乌图布拉格镇附近居民点较集中,在通过一系列的振动防治措施后,可以将铁路振动对周围环境的影响降到合理的范围,因此运营过程中振动对沿线居民生活影响不大。

  4、废水

  本工程施工期对沿线地区的水环境影响主要表现为:施工人员产生的生活污水。施工人员生活污水主要污染物为SS、CODcr、动植物油等,本项目未跨越河流水体,但桥梁施工会产生少量生产废水,主要污染物为SS和少量石油类。

  本工程运营期对沿线水环境的影响主要来源于铁路沿线车站新增污水。本工程车站分布有既有博乐、新建双河站、新建博尔塔拉站。既有博乐为兰新线既有生活供水站,本工程仅接轨博乐站,无新增定员,无新增用水及排水。新建双河站车站污水为生活污水,主要污染物为COD、BOD5、NH3、SS、动植物油等,新建博尔塔拉站排放污水为一般性生活污水及少量生产废水,主要污染物为COD、BOD5、NH3、SS、动植物油、石油类等。

  本次新建的2个车站,共计新增排水量为*m3/d。双河站生活污水经隔油沉淀池、化粪池等处理构筑物相应处理,均汇集排入规划的金三角工业园污水管道,最终进园区污水处理厂集中进行处理。博尔塔拉站生活污水经隔油沉淀池、化粪池等处理后进入博乐市城市市政管网,统一处理达标排放。

  5、废气

  施工期废气主要为:施工机械和运输机械尾气排放产生的废气;施工运输过程的扬尘;取土场地、大型的挖填工点产生的扬尘等。施工期废气对沿线地区大气环境的影响相对较小,并且污染是暂时性的,随着工程的结束,污染也会随之消失。通过采取蓬布覆盖、洒水降尘等一系列的环境保护措施,这部分对大气环境的不良影响也将会降到最低的程度。

  本工程运营期新建的双河站、博尔塔拉站房屋采暖分别利用金三角工业园区以及博乐城市热力管网,未新增大气污染源。博尔塔拉站无散堆货物装卸工作,无散堆货物粉尘污染。

  6、固体废物

  本工程施工期产生的固体废物主要为建筑废料及施工人员产生的生活垃圾。建筑废料包括拆除既有建筑物时产生的废料(拆除废料)和建造建筑物时产生的废料(施工废料),其主要成分为碎砖、混凝土、砂浆、桩头、包装材料等。施工人员生活垃圾主要有纸屑、果皮、塑料及其它有机物组成。

  运营期固体废物主要来自运营期车站职工产生的生活垃圾。通过采取垃圾定点投放、及时回收、集中处置、加强车站垃圾排放的管理力度等措施,新增固体废物不会对周围环境产生影响。

  7、电磁辐射

  运营期电磁辐射的影响主要表现为电气化列车运行对附近居民电视接收图像信号的影响;新建牵引变电、新建GSM-R移动通信基站所产生的工频电磁场、电磁辐射对人体健康的影响。

  三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点

  1、生态环境保护措施

  (1)本段工程项目建设区共占地*******2,其中永久占地*******2,临时占地*******2。永久用地主要是路基工程、站场工程、桥隧(涵)工程占地,用地类型以水浇地、灌木林地为主,还占用部分有林地、铁路用地、设施农用地、宅基地、公路用地;临时用地主要是取土场、施工便道、施工生产生活等占用,用地类型以灌木林地为主,还占用很少量水浇地。工程永久用地改变了土地原有的使用功能,使地表植被和沿线的土地资源遭受损失,原有的自然生态环境改变为以铁路线性廊道为主的人工生态环境。由于铁路用地呈线状分布,通过经济补偿用于恢复措施,可将影响降到最小。工程临时用地将会影响土壤结构、营养成分,使生产力下降。优先考虑永临结合,尽量利用站区范围内的永久征地,施工结束后尽快进行绿化措施,恢复其原生功能。对于工程占用的耕地,可采取对沿线既有农田加强管理,开发利用宜农、宜林荒山、荒地等未利用土地资源等缓解措施,本工程最终对沿线地区农业生态系统不会造成破坏性影响。

  (2)沿线区域植被类型主要为人工栽培植物(玉米、小麦、棉花)和自然植被(荒漠植被),项目损失的植被以人工栽培植物为主,损失的自然植被类型主要为当地地带性植被:琐琐砾漠、多枝怪柳荒漠、博乐塔绢蒿砾漠、木本猪毛菜荒漠,人工栽培植被主要为小麦、棉花、玉米、农田防护林杨树等。项目建设对评价范围内人工栽培植被、荒漠植被分布格局有一定的影响,但由于本次工程为线形工程,损失的植被面积占沿线地区同一植被类型面积的比例极小,故工程用地对沿线植被资源的影响不大,仅是造成沿线植被的生物量略有减少,对区域生态完整性的破坏影响很小。线路评价范围内主要存在自治区一级重点保护植物梭梭,由于铁路工程范围狭窄,沿线重点保护野生植物的生境未发生重大变化,不会导致梭梭的大面积较少。为进一步减小工程建设对沿线植被的影响,对沿线站区,采用乔、花灌、草相结合的布设原则进行绿化设计,有条件进行植被恢复的取弃土场、施工生产生活区、施工便道、桥梁工程区进行播撒草籽的绿化措施。通过采取以上植物措施,可有效补偿因工程建设造成的植被生物量损失。

  (3)沿线区域内动物种群数量较少,具有较强的适应环境变化的能力,可能出现的国家Ⅰ级保护动物金雕、大鸨、小鸨等,国家Ⅱ级重点保护野生动物鹅喉羚、猎隼、红隼等。铁路建设可能会对沿线区域非飞行野生动物的活动产生不同程度的阻隔影响。线路在阿拉套山南麓丘陵区建有1座隧道,起着宽阔的“生态桥”的作用,连通着铁路两侧的山头地面,有利于在山地活动的动物如鹅喉羚等往返活动。可研设计方案设置大桥2座,中桥*座,小桥*座,涵洞*0座,也可满足现有各种野生动物穿越的需求。这些生态廊道的建设和存在有利于减缓铁路线路对该区影响程度,可基本缓解路基对动物活动的阻隔,满足其日常活动需求,从而将工程对野生动物种群正常交流的影响降低到可接受的程度。此外,通过施工期加强对施工人员的教育管理、严格控制施工影响范围;营运期加强对当地群众的宣传,严禁捕杀、惊扰野生动物,亦可减少对沿线动物的影响。

  (4)本项目土石方工程主要为路基、站场填挖方及隧道工程的挖方施工产生的土石方。本项目土石方总量为*******3,其中填方*******3,挖方*.9万m3,填方远远大于挖方。本线水土流失主要发生在工程的建设期和自然恢复期,表现为工程建设破坏地貌、土壤、植被而导致土壤抗蚀性能降低,土壤流失量增加。施工期及工程竣工后若不采取有效的防治措施,会引起施工区土地荒漠化程度的加剧,造成荒漠化土地的扩大与蔓延。项目区主要水土流失类型以风力侵蚀为主,局部地段兼有水力侵蚀,工程建设可能造成水土流失的总量约为**8t,新增土壤流失量为**8t。通过采取工程、植物及临时防治措施后,可有效减少由于工程建设而新增的水土流失量以及原地貌的部分水土流失量。环评建议在项目建设中应考虑生态保护设计,在建设期间做好生态环境的恢复工作。

  (5)博乐站靠近艾比湖自然保护区,施工生产、生活区均设置在既有站用地范围内,为减少对保护区的扰动,路基工程应采取先挡墙收坡施工后再进行土石方填筑工程的保护措施,严格控制施工范围,施工完毕后对站区施工场地进行清理恢复,减少对保护区周边环境的影响及扰动。

  (6)工程施工过程中路基、桥梁、隧道等临时工程结合水源情况进行绿化,保持与周围环境和谐的原则。临时工程设计应合理、有序,不应面积过大,结束时应马上进行平整,并根据周边环境采取以工程或生物恢复为主的防治措施。

  2、噪声防治措施

  (1)施工期

  施工中若产生环境噪声污染,施工单位应按《中华人民共和国噪声污染防治法》、《建筑施工场界环境噪声排放标准》和地方的有关要求,制定相应的降噪措施。

  1)合理安排施工场地,施工场地尽量远离居民区等敏感点;施工场界内合理安排施工机械,噪声大的施工机械布置在远离居民区等敏感点的一侧。

  2)合理科学的布局施工现场,根据场地布置情况实测或估算场界噪声,特别是有敏感点一侧噪声,如果超标可采取加防振垫、包覆和隔声罩等有效措施减轻噪声污染。

  3)合理安排作业时间,噪声大的作业尽量安排在白天。

  4)合理规划施工便道和载重车辆走行时间,尽量不穿村或远离村庄,减小运输噪声对居民的影响。

  5)做好宣传工作,倡导科学管理和文明施工,施工单位在施工前用取得地方政府的支持,张贴施工告示与说明,取得当地居民的理解与谅解;同时,施工时做好施工人员的环保意识教育,降低人为因素造成的噪声污染。

  (2)运营期

  本工程为新建铁路,建议沿线规划部门应根据噪声防护控制距离远离车站和线路,在铁路噪声超过功能要求的区域,不宜新建居民住宅、学校和医院等噪声敏感建筑物。另外,合理规划铁路两侧的土地功能,加强规划建筑布局和隔声的降噪设计。本次评价的9处噪声敏感点预测值均满足相关标准要求,本次未新增噪声治理措施。

  3、振动防治措施

  (1)施工期

  为使施工期环境振动影响降到最小,在施工中应该做到如下几点:

  1)施工现场附近如果存在敏感点,固定振源应尽量集中,如料场、搅拌站等相对集中布置于空旷之地;合理安排各种机械设施位置、作业场所,强振动机械分散施工,尽可能保证施工场界外敏感点振动达标,原则上要求振动设备与居民房屋的距离大于*m。

  2)合理安排施工作业时间,避开敏感时段进行强振动施工作业,如夜间*:*~凌晨8:*之间不安排强振动施工。需要延长作业时间的,必须报经当地建设行政管理部门批准。

  3)施工车辆的运输路线应该进行合理规划,绕避振动敏感区域。

  4)加强施工机械维护保养,使设备保持良好状态,必要时加装隔振设施(如减振垫),从振动源及振动传播途径上对其进行控制。

  (2)运营期

  为尽量降低铁路对环境振动影响,防止出现新的振动超标问题,建议各地规划部门结合铁路建设参照预测达标距离规划出一定范围的缓冲区,不在铁路干线两侧达标范围内规划对振动敏感的建筑(如居民住宅、学校、医院等)。本次评价的5处振动敏感点预测值均满足相关标准要求,本次未新增振动治理措施。

  4、废污水防治措施

  (1)施工期

  1)跨小河桥梁的施工营地及料场选址应离开河岸一定的缓冲距离,防止对水体的污染,防护距离一般约*~*m为宜。当堆料场存放含有害物质的建材如水泥等应设蓬盖,必要时设围栏,防止被雨水冲刷流入水体。

  2)由于施工营地分散,各处生活污水排放量较少,对施工人员生活污水做到集中处理有很大难度,因此建议租借当地的民房的施工营地生活污水尽量纳入既有的排水系统,严禁生活污水排入水体;离居民区较远,需自建施工营地的施工工点,施工人员生活污水自建简易化粪池处理。

  (2)运营期

  1)运营期双河车站产生的污水经化粪池、隔油池处理后可满足《污水综合排放标准》(GB**-**)三级标准,排入工业园区管网,污水处理措施可行。

  2)博尔塔拉站污水经化粪池处理,含油污水经隔油池处理后可满足《污水综合排放标准》(GB**-**)三级标准,接入博乐市城市污水管网,进入博乐市污水处理厂处理。

  3)运营期各站应加强运营管理,保证污水处理设施的正常运行,对处理后水质要定期检查,当出现不合格现象时,要认真分析,及时解决,当地环保部门要加强监督检查。保证设备正常运行,使污水经处理后达标排放。

  5、废气防治措施

  (1)施工期应加强运输车辆的管理,运送沙土车辆必须覆盖篷布。施工期运输车辆和各类燃油施工机械应优先使用含硫量低于0.*%的低硫汽油或含硫量低于0.*5%的低硫柴油,机动车辆排放的尾气应满足标准要求。

  (2)在可能造成扬尘影响的区域,对运输频率较高、较固定的线路采用洒水进行降尘处理。

  (3)加强施工人员的环保意识,加强环境管理,设置专人负责保洁工作,减少工程施工对大气环境的影响。

  6、 固体废弃物防治措施

  (1)施工期

  各施工场地和营地设置垃圾收集点,并作好防风措施,产生的生活垃圾、建筑垃圾收集后定期清运至环卫部门指定的场所集中处置。

  (2)运营期

  站区垃圾及时回收、集中处置、加强垃圾排放的管理等措施。

  7、 电磁辐射

  (1)拟建铁路两侧评价范围内沿线居民居民基本都采用卫星天线接收信号收看电视,工程建设不会对沿线居民收看电视造成影响。

  (2)工程拟建的牵引变电所围墙外*m范围内无居民住宅、学校、医院等电磁敏感建筑,牵引变电所的建设不会对居民健康产生有害影响。

  (3)工程拟建的GSM基站天线强辐射区域不在公众可以到达的区域,不会对公众健康造成危害。

  四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点

  本铁路工程的建设符合《新疆维吾尔自治区铁路网“十三五”及中长期发展规划》(初稿),项目选址、桥涵、站位设置符合博乐市、金三角工业园区规划。

  虽然工程修建将会对所在地区的自然生态、水、气、声、振动、电磁等环境产生不同程度的影响,但由于在工程可行性报告中采取了积极有效的防治措施,本环评报告也提出了有针对性的环保措施和建议,只要这些环保措施落实与主体工程实现“三同时”,工程对环境的不利影响就可控制在环境允许的限度内,从环保角度,项目建设可行。

  五、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限,以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限

  公众查阅环境影响报告书简本请到乌鲁木齐铁路局查阅,查阅的期限为**年6月*日起,到**年7月5日截止。

  建设单位:乌鲁木齐铁路局

  联系人:汪斌 联系电话: **-***1

  通讯地址:乌鲁木齐河南西路1号 邮编:***

  环境影响评价机构:中铁第一勘察设计院集团有限公司

  联系人:王芳 联系电话:**-***9

  通讯地址:新疆乌鲁木齐北京南路*3号 邮编***电子信箱:tyyhbs@*******

  六、公众参与程序和方案

  1、接受建设单位委托后7日内在政府网站进行第一次信息公开。

  2、在环评报告编制过程中,收集公众提出的意见。

  3、环评报告基本完成报送环境保护行政主管部门审批前以信息公告的形式在政府网站进行第二次信息公开。

  4、发放并收集公众参与调查问卷。在信息公示、收集公众参与调查问卷基础上,统计分析公众意见,并进行信息反馈。

  5、环境保护行政主管部门在环评报告受理、审批前和审批后对建设项目有关信息进行公示。

  七、征求公众意见的范围和主要事项

  本工程进行环境影响评价过程中按照《环境影响评价公众参与暂行办法》要求,广泛征询关心该工程建设的所有社会人士对本工程的意见和建议,并将对公众意见进行反馈。本工程公众参与调查征求公众意见的主要事项如下:

  1、对建设项目的了解程度;

  2、对本铁路工程建设的态度;

  3、对建设项目所在地环境现状的看法;

  4、对本工程最关心的问题;

  5、对本工程实施后本地区社会经济发展的看法;

  6、对本工程实施后当地居民生活质量的影响;

  7、对施工期环境影响的认可程度;

  8、对运营期环境影响的认可程度;

  9、对项目建设必要性的认可程度;

  *、对项目减缓不利环境影响的环保措施的意见和建议。

  八、征求公众意见的具体形式

  公众可自本公示之日起,于**年6月*日-**年7月5日可通过向建设单位或评价单位来函、来电、传真、发送电子邮件等方式提出意见及建议。

  发布单位:乌鲁木齐铁路局

  **年6月*日

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