一、规划背景
江夏区大桥镇位于武汉市中心城区南近郊，是联系东湖高新区和武汉经济技术开发区两大国家级开发区的纽带，交通条件优越，现已引进中国南车集团等大型制造产业，并将极大带动相关配套产业的发展，是武汉市新一轮总规中都市发展区的重要组成部分。为抓住发展机遇，做好承接“产业转移”的准备，江夏区人民政府委托武汉市城市规划设计研究院编制了《武汉市江夏区大桥地区总体规划（**-**年）》（以下简称《总规》），并于**年5月*日获得了武汉市人民政府批文（武政办[**]8 号）。武汉市江夏经济开发区大桥新区办事处于** 年5 月委托中国地质大学（武汉）编制了《武汉江夏经济开发区大桥新区总体规划环境影响报告书》，并于**年9月9日获得了武汉市环境保护局的审查意见（武环管[**]*号）。
二、规划概况
1、规划位置：农民就业基地（工业产业园）位于武汉市江夏区大桥新区龚家铺村，东临工业一路，南临何家湖北街，西临工业二路，北临星光大道。
2、规划规模：规划园区地块为规则的长方形，规划净用地面积为***.*m2（折合约*7.*亩），总建筑面积为***.*m2，计容总建筑面积为***.*m2，其中一期总建筑面积为***.*m2，计容总建筑面积为***.*m2，二期总建筑面积为***.*m2，计容总建筑面积为***.*m2，车间总建筑面积为***.*m2，办公楼建筑面积为**7.*m2，管理用房建筑面积为**.*m2，公辅设施建筑面积为*8.*m2，建筑密度*.*%，容积率1.*，绿地率2%，停车位*6个。
3、产业定位：在国内大环境的发展趋势下，结合武汉市江夏区大桥地区总体规划（**-**年），农民就业基地（工业产业园）将主要引进汽车配件类制造及机械装备加工等企业*余家，提供农民就业岗位*0余个。规划区域建成后，一定程度上缓解了失地农民就业问题，增加了农民收入。
4、开发时序：本园区建设期为2年，预计**年8月动工，**年8月竣工。园区分两期建设，一期预计**年8月动工，**年8月竣工；二期预计**年8月动工，**年8月竣工。
5、规划布局： 该产业园规划主要建设*栋车间厂房，2栋车间管理用房，1楼办公楼及配套公辅设施。其中，一期主要建设9栋（1#-9#）单层车间，7栋（*#-*#）2层车间，5栋（*#、*#-*#）3层车间，2栋（*#、*#）3层管理用房及配套公辅设施；二期主要建设4栋4层连体式加工车间，1栋4层、9层的连体式办公楼。
一期9栋（1#-9#）单层车间位于地块中间，*栋多层建筑沿9栋（1#-9#）单层车间外围设置。2栋（*#、*#）3层车间、2栋（*#、*#）3层管理用房位于地块南侧，分别沿何家湖北街依次布设；3栋（*#-*#）2层车间位于地块东侧，分别沿工业一路依次布设；4栋（*#-*#）2层车间位于9栋（1#-9#）单层车间北侧；3栋（*#-*#）3层车间位于地块西侧，分别沿工业二路依次布设。二期位于地块北侧，4栋4层连体式加工车间沿星光大道由西向东依次布设，1栋4层、9层的连体式办公楼位于地块北侧，成连体式多边形布设。
园区内设置5个主出入口，2个次出入口，2个应急消防通道。5个主出入口分别位于地块南侧、北侧、西侧及东侧，分别通往何家湖北街、星光大道、工业二路及工业一路，2个次出入口及2个应急消防通道分别位于地块东侧与西侧，分别通往工业二路及工业一路。整个地块内部，道路纵横交错于建筑之间，道路两侧设有停车位，且绿化镶嵌其中，环绕于两侧。
三、规划分析
1、与相关规划的符合性与协调性分析
（1）《武汉市城市总体规划（**~**年）》
根据《武汉市城市总体规划（**~**年）》，本规划区域位于大桥新区，属于南部新城组群内。南部新城组群依托东湖新技术开发区和武汉新大学城的发展，规划为中部地区的教育科研产业园区和现代物流基地。以医药、机电、建材和高新技术产业为主导，发展交通运输、物流、科教、旅游等第三产业，强化综合服务职能。充分利用其港口和交通优势，建成地区性水陆联运枢纽，重点发展造船、建材、机电工业和文化旅游业。
本规划园区内后期引进汽车配件类制造及机械装备加工等产业，属于南部新城组群的规划发展产业，符合总体规划中关于该区域的定位。
（2）《大光谷板块综合规划》
根据《大光谷板块综合规划》，大光谷板块远景规划形成“双城双轴，四心多廊”的城市空间发展格局。其中“双城”为东部光谷新城、纸坊和安山-山坡集中建设区组成的江夏新城。新城建设方面，光谷新城强化综合性职能，以东湖示范区及南湖地区为核心，形成“1+9”的格局。“1”为光谷新城8中心，“9”为南湖组团、光谷现代服务业园、光谷佛祖岭产业园、光谷生物城、左岭产业园、未来科技城和东湖综合保税区、中华科技园及藏龙岛科技园等组团，重点发展光电子产业、节能环保、生物产业等产业。纸坊新城强化综合性职能，以江夏区及青菱地区为核心，形成“1+6”的格局。“1”为纸坊新城中心，“6”为大桥组团、郑店组团、庙山组团、五里界组团、青菱组团、金口组团等组团，重点发展装备制造业、汽车产业、仓储物流等产业。
本规划区域位于江夏大桥新区，属于纸坊新城强化综合性职能大桥组团，后期建成后主要引进汽车配件类制造及机械装备加工等产业，符合《大光谷板块综合规划》的要求。
（3）《武汉江夏区城乡统筹战略规划（**-**）》
根据《武汉江夏区城乡统筹战略规划（**-**）》，江夏区是最有优势在武汉周边打造的综合性重点城区，该区域功能定位为滨湖生态新城、滨江制造高地、南郊休闲田园。主题定位为乐业宜居绿谷、楚天品质湖城。总体上，江夏区的发展将以“生态”、“湖”为核心优势以突显武汉的生态宜居、“湖”的特色。滨湖生态新城的战略以建设楚天最美湖城为目标，彰显“首县”魅力。形态上注重水与城的有机融合，空间上强调水岸生态化与公共性，功能上打造商业、娱乐、文化活动的滨水体验性。滨江制造高地的战略呼应武汉** 建设高端制造中心的中期目标，做强做大光电子信息、生物医药、高端装备、汽车产业、新能源汽车等优势主导产业，提升科技和人才实力，大力发展战略性新兴产业。
本规划区域位于江夏大桥新区工业发展区，属于滨江制造高地，主要引进汽车配件类制造及机械装备加工等产业，符合《武汉江夏区城乡统筹战略规划（**-**）》的要求。
（4）《江夏区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
根据《江夏区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，江夏区发展为“一心”、“两片”、“三临”、“四区”的格局。
“四区”：构筑四个主题产业集聚发展区，北部科技创新区（重点发展汽车及零部件、现代装备制造、光电子信息、生物医药、互联网及现代物流六大主导产业）、南部城乡统筹示范区、西部金水河文化创意区和东部梁子湖国际旅游度假区，形成江夏全域一盘棋、城乡统筹、产城融合的大江夏空间发展格局。
本规划区域位于江夏大桥新区工业发展区，属于北部科技创新区（重点发展汽车及零部件、现代装备制造、光电子信息、生物医药、互联网及现代物流六大主导产业），主要引进汽车配件类制造及机械装备加工等产业，符合《江夏区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求。
（5）《武汉市江夏经济开发区大桥新区总体规划（**-**年）》
根据《武汉市江夏经济开发区大桥新区总体规划（**-**年）》，大桥新区城市功能是“武汉江南新型制造业基地之一，武汉南部新城组群的科教基地和现代物流基地，农业产业化示范基地，依山滨湖的适宜人居的新型城区”。大桥新区作为武汉主城工业制造业外迁的重要基地之一，以南车集团、武钢集团入驻为契机，建设江南机械装备制造业基地，完善机械装备制造业产业链，提升经济实力，推动产业升级。重制造业是大桥新区的产业品牌，是大桥新区发展的中心，是其主要的城市功能之一。五大分区中的工业发展区位于京广铁路以西，金兰大道以南、金荷街以北的区域，工业发展区由东向西拓展，与西部的澳洲产业园对接。发展以机械制造、装配为主的重工业产业。
本规划区域位于大桥新区工业发展区，主要引进汽车配件类制造及机械装备加工等产业，符合《武汉市江夏经济开发区大桥新区总体规划（**-**年）》的要求。
（6）《武汉市南部新城组群——大桥开发区控规导则用地调整说明书》
根据《武汉市南部新城组群——大桥开发区控规导则用地调整说明书》，大桥开发区用地调整后将形成：“三轴、六区、一廊”的规划结构。
六区分别为科技与大学综合区、制造产业园区、农业产业园区、综合配套服务区、综合商务与区级行政中心区和市级体育中心区。其中，沿黄家湖东岸形成科技与大学综合区，结合现有大学的优势资源，布局大学院校、科研机构、仓储物流等功能；在大桥开发区中部，以南车集团为基础，规划形成制造产业园，大力发展机械装备制造、电子元器件、通信设备等新型制造业；在新区南端依托和平农庄，引入中百科研中心等农林产品加工、研发产业，形成农林产品加工园区；在武昌大道以东，规划形成综合配套服务区、综合商务与区级行政中心区两个园区，作为西侧各个产业园区的配套支持，北侧的综合配套服务区以居住用地为主，南侧综合商务与区级行政中心区为地区提供了行政办公、商务、商业等综合服务功能；规划沿青菱湖东岸形成体育休闲区，包括南侧的市级体育中心与北侧的区级体育公园。
本规划区域位于江夏大桥新区，属于制造产业园区（在大桥开发区中部，以南车集团为基础，规划形成制造产业园，大力发展机械装备制造、电子元器件、通信设备等新型制造业），主要引进汽车配件类制造及机械装备加工等产业，符合《武汉市南部新城组群——大桥开发区控规导则用地调整说明书》的要求。
（7）《武汉市江夏区大桥新区国民经济和社会发展“十三五”规划》
根据《武汉市江夏区大桥新区国民经济和社会发展“十三五”规划》，大桥新区西部工业片区涉及何家湖、豹山、邢远长、龚家铺、十月等五个行政村，市政基础设施建设已基本完成建设。“十三五”期间，按照“布局集中、用地节约、产业集聚”的思路，重点建设江夏区特色鲜明的产业集群，围绕南车集团、顺乐不锈钢、中百集团、宜化集团等龙头企业，全力打造一个支柱产业优势明显、配套产业完善、基础设施完备的“国家级”产业基地，培育形成高端装备制造产业园、汽车零部件产业园、光电子信息产业园、物流仓储业产业园、农业深加工产业园等多个产业集群。坚持高水平规划、高标准建设、高强度投资，分片开发，整体推进，快速拉开集中示范园区建设框架，加快推进企业入驻、用地建设发展，促进企业尽快投产运营；同时巩固提升中国南车、武钢、顺乐不锈钢等核心装备制造产业，大力发展农副产品、光电子、新型建材等新兴产业，积极发展汽车零部件、汽车4S 店销售等关联配套产业；打造大花岭货场，发展仓储物流业。整体促进集聚发展，形成一批专业化、特色化、品牌化发展的重点产业集群，引导该区域的产业结构调整优化和产业全面升级。
本规划区域位于江夏大桥新区，主要引进汽车配件类制造及机械装备加工等产业，符合《武汉市江夏区大桥新区国民经济和社会发展“十三五”规划》产业导向的要求。
2、规划制约因素
（1）周边居民敏感点较多
目前规划地块周边有何家湖小区、龚家铺小区、曾老湾、陆鸡公湾、龚家铺村、何家湖村、涂家湾等住宅小区及村庄，与本规划区域的最近距离约为*7m，周边居民敏感点信息详见表1-6-2。由表1-6-2及周边情况附图可知，本规划地块周边敏感点较多且距离相隔不远，故农民就业基地(工业产业园)建成后，在引进产业类型上，将存在一定程度上的制约。
（2）地块面积有限，制约后续发展空间
本规划净用地面积为*7.*亩，总建筑面积为***.*m2，园区占地面积较小，可利用面积有限，园区周边未预留后期扩展用地，后期只能在本地块范围内建设，基本没有向四周扩展的空间。因此，可利用土地面积有限，是制约农民就业基地(工业产业园)发展的又一个重要因素。
四、环境质量现状
水环境质量：项目污水受纳水体长江（武汉段）各断面**年各项水质监测指标年均值能够满足GB**-**《地表水环境质量标准》III类水质标准。
大气环境质量：项目所在区域SO2、NO2、PM*小时值均可以满足《环境空气质量标准》（GB**-**）二级标准，TVOC8小时均值可以满足《室内空气质量标准》(GB/T**2-**)标准要求。
噪声环境质量：规划区域场界及周边临近敏感点何家湖小区、龚家铺小区、曾老湾声环境质量现状可以达到《声环境质量标准》（GB**-**）中相应功能区类别的标准限值要求。
土壤环境质量：规划区域内土壤环境质量各监测指标检出浓度值均可以满足GB**8-**《土壤环境质量标准》三级标准限值的要求，故规划区域的土壤可适用于Ⅲ类土地利用类型（农林生产和植物正常生长等土壤）。
五、环境影响预测分析及评价
1、大气环境影响
规划产业园建成后，随着企业的入驻、生产，将对环境产生一定的影响。规划产业生产过程中产生的废气污染物主要有：注塑工艺中脱模剂加热时产生的少量非甲烷总烃；发泡工段产生的少量非甲烷总烃；涂装前处理擦拭产生的VOCs废气；喷漆时产生的漆雾和油漆挥发废气以及油漆流平、烘干产生的废气。
本产业园建成后，通过采用电能及天然气等清洁能源，降低了生产过程中的污染；焊接烟尘通过倒伞型集气罩（CO2气体保护焊和氩弧焊）或吸风口（悬挂式点焊机和电子脉冲式点焊机）收集后通过一套抽风系统送至排气筒排出；切割粉尘经室内沉降扩散后，可满足《大气污染物综合排放标准》（GB**7-**）中表2标准要求；注塑工艺在封闭的大型注塑机组内完成的，PP塑料的分解温度为*0~*0℃，在*0℃注塑温度下不会分解，但会有少量异味产生，采取厂房通风措施后对环境影响不大；各个喷漆房产生的漆雾和流平有机废气经配套的漆雾捕捉装置处理后，直接经集中式排气筒直接排放，无后续净化装置。项目烘干过程产生的有机废气经过活性炭吸附后，与喷漆、流平废气一起通过集中式排气筒直接排放。产业园在运营期产生的废气，经上述措施处理后，能够满足GB**-**《环境空气质量标准》中二级标准的要求。
2、水环境影响
本产业园营运期废水主要包括办公生活废水、工业废水。
根据分析，生产废水经园区内污水处理站处理达到纳管标准后与生活污水混合，经园区总排放口排入市政污水管。污水通过工业二路市政管网抽排至黄家湖污水处理厂，经处理达标后最终排入长江。目前工业园雨、污水管道已与*7国道沿线雨、污水主干管相连，整个工业园区排水设施完善，黄家湖污水处理厂能够处理产业园运营过程中产生的污水。污水经黄家湖污水处理厂处理后，能够满足GB**-**《污水综合排放标准》表4中三级标准的要求。
3、声环境影响
运营期噪声主要为厂房区机械设备运行时产生的噪声。
产业园运营期噪声主要为产业园工业厂房机械设备运行时产生的噪声。产业园引进企业产生过程中，引起噪声污染的机械设备主要有剪板机、卷板机、液压机、空压机、风机、注塑机、焊机、切割机等。根据一般机械加工企业的现场调查，通常这类机械设备运行噪声在*～*dB(A)，车间内噪声源强约为*~*dB(A)。园区厂房外墙采用*0mm厚加气混凝土砌块，其余均采用*0mm厚加气混凝土砌块（外构架除外），入驻企业再对其生产设备采取隔声减震或墙体铺设吸声材料后，经墙体隔声及距离衰减后，厂界外噪声均能满足GB**8-**《工业企业厂界环境噪声排放标准》3类标准的要求。
4、固废环境影响
产业园建成运营后产生的固体废物主要是入驻企业员工办公生活垃圾及各类生产工业固废。
（1）办公生活垃圾
园区工作人员会产生办公生活垃圾，其经分类收集后，由城管部门清运处理。
（2）一般工业固废
工业固废主要由入驻企业生产过程产生。
产业园主导产业是汽车配件类制造及机械装备加工，此类产业产生的固废主要成分是金属废料，大多可以回收利用或外销，故园区内一般工业固体废物由当地物资部门回收利用。
（3）危险废物
产业园厂房区在生产过程中会产生一定量的危险废物，建设单位不设置统一的危险废物存储场所，入驻企业根据各自的产生量及种类，设置危险废物暂存场所，最后交由有资质的单位处理。
入驻企业在设置危险废物暂存场所时，其建设和管理应符合《危险废物贮存污染物控制标准》（GB**7-**）的相关要求，应有防雨防风设施，地面做耐腐蚀、防渗漏处理，在底层铺*cm厚的的膨润土层，上层铺*～*cm的水泥进行硬化，入渗系数达到＜*-*cm/s要求，保证地面无裂痕；设有堵截泄漏的裙脚，且容积不低于堵截最大容器的最大储量；暂存危险废物的设施和场所，必须按照环保主管部门规定设置危险废物标志牌。该厂房内各企业生产过程中产生的危险废物均需及时按要求堆存于暂存场所内，不得随意堆放。各企业需委托有危险废物处理资质的单位外运处理。
5、生态及景观影响
（1）产业园运营对生物多样性的影响
经现场踏勘，产业园用地范围内不存在濒危物种，植被类型单一；产业园运营后，区域范围内除建筑用地以外的土地将被人工引进的其他植被占据，本次规划工程的运营不会造成植物和动物的物种灭绝，对区域范围内的生物多样性没有影响。
（2）规划工程运营对植被的影响
本产业园区内植被覆盖率较低，植被较为简单，产业园运行后，将通过人工绿化方式进行补偿，较建设前有较大幅度的增加，总体上能够提高植被覆盖率，并增加当地的生物多样性。因此，本产业园的建设不会对区域植被造成不利影响。
（3）外来物种引进的影响
由于产业园建成后是一个人工生态系统，需特别注意物种入侵的可能，外来物种的引种或引入对本土种可能造成不良影响，导致产业园区内本土种的灭绝或迁移，情况加剧将可能使外来物种向产业园区外蔓延，对地块周边产生更大规模的不良影响。因此，本产业园区内不得引入外来物种，以杜绝外来物种入侵可能带来的灾害影响。
六、环境影响减缓措施
规划实施拟引进汽车零配件制造、机械装备加工等企业，为减缓规划实施造成的不利环境影响，首先应从管理入手，严格环境准入制度和管理责任；其次才应从水、气、声和固体废物方面执行环境污染减缓措施。产业园在后续招商过程中引入的建设项目，应另行申报环境影响评价，确定具体的产排污量及污染防治措施。
1、环境管理措施
根据地块建设及规划特点，武汉桥兴置业有限公司作为农民就业基地(工业产业园)的投资方，对产业园负主要管理责任。农民就业基地(工业产业园)建成后，在其引进企业时，应对入驻企业加以筛选，对于污染严重的或不符合国家产业政策的相关企业不予以引进。
规划建设单位在整体建设和规划过程中，应从农民就业基地(工业产业园)整体角度考虑，设置专门的环境管理机构并制定严格的环境管理制度，分清产业园与入驻企业的职责，以扎实的工作保证各项制度得以认真落实，有效的控制和减轻污染，保护环境，使企业真正实现社会、经济和环境效益的协调发展，走可持续发展道路。
2、环境准入制度
（1）企业引进原则
①入驻项目需符合产业政策
按农民就业基地(工业产业园)规划方案，该产业园重点发展产业为汽车零配件制造、机械装备加工等，对进入产业园区的项目，应严格执行国家产业政策及环境政策，优先引进能耗低、用水量少、污染轻、工艺及设备先进的鼓励类项目，并依据项目产业定位，按照《产业结构调整指导目录（**年本）》（修正）引进允许类项目入驻，禁止引入限制类、淘汰类项目。
②入驻项目需符相关规划
根据相关规划的要求，严格控制入园项目的环境准入条件，鼓励发展规划主导产业和构建循环经济产业链，严禁违反国家产业政策、不符合园区总体规划以及产生重金属类污染物和持久性有机污染物（POPs）的化工类建设项目入园。对于低污染、低风险、为区域循环经济和支柱产业配套的制品类项目，在确保区域环境安全的前提下可适当引进，但应予以集中布置，避免分散布局对其它类型企业及敏感点造成影响。
（2）产业园环境制约因素分析
①环境容量的角度分析
规划区域大气环境质量现状较好，且处在常年主导风向的下风向，其工业区本身对整个大桥新区的大气环境质量影响有限。但是，产业园周边的居民点较多，且距离不远，周围还有其他产业园区存在。若增加大型大气污染型的项目将对周围敏感点及周边产业园的发展造成影响。因此，本规划产业园不宜引入废气量大、污染严重的项目。
规划区域的污水经预处理后进入黄家湖污水处理厂处理，最后排入长江（武汉段）。由于黄家湖污水处理厂为二级生活污水处理厂，其接纳、处理污水类别有限，故园区内应自建污水处理站，将园区污水处理达到接管标准。但园区可供自建污水处理站的用地有限，自建污水处理站的规模及工艺有限，故园区在后期引进项目时，不宜引入污水量大、产生重金属等难处理污染物废水的项目。
②资源承载力的角度分析
本规划产业园用地范围较小，周围产业园及居民点较多，产业园厂房建设面积有限，且没有对外扩展的空间。因此，本规划产业园不宜引进大型制造产业及劳动密集型产业，应大力发展高科技集约型产业。提高产品的关联度，发展系列产品，力求发挥各企业间的最佳协同效应。注意生产装置的规模效益，鼓励在建设产业园内建设具有国际竞争能力的符合经济规模的生产装置。
③产业定位角度分析
本产业园主要引进汽车零配件制造、机械装备加工等产业。因此，从产业上来说，未来的入园企业是以上述制造业为主导。故在引进的过程中，应鼓励科技创新，积极引入低污染，高科技含量，高经济附加值的集约型企业，不断优化产业园区产业结构。鼓励具有先进的、科学的环境管理水平的，符合产业园产业定位的企业入驻。
（3）产业园企业准入制度
根据以上所述，本评价从环境保护角度，将未来入驻项目分为禁止引入项目、限制引入项目和鼓励引入项目三类，本规划园区环境准入基本要求见表1。
表1 农民就业基地(工业产业园)环境准入基本要求
3、水污染防治措施
（1）废水污染减缓原则
①鼓励企业采用先进生产工艺，禁止引进高水耗产业，设计运用节水技术，提高排水综合重复利用率，减少工业废水排放量。
②严格控制园区各企业工业废水水质，禁止产生重金属及持久性有机污染物废水企业入园，保证黄家湖污水处理厂污水处理的正常和安全运行
③加强监督管理，确保入驻企业的污水预处理设施正常运行，园区总排水口污染物浓度稳定达标排放。
④实行雨污分流、清污分流排水方案，严禁高浓度废水稀释排放，排污口规范化。
（2）水环境控制目标
废水达标排放率*0%，园区污水集中处理率*0%。
（3）废水污染减缓措施
园区重点引入汽车零配件制造、机械装备加工等产业，其生产工艺中有少量的废水产生和排放，所排废水主要为车间地面清洗水和办公生活污水。污水水质相对简单，但由于入驻企业繁多，类别各异，须根据不同企业废水污染特点，采取适宜的预处理措施。
①对园区的生活污水拟建立完善的污水收集系统，收集至化粪池处理，使其满足GB**-**《污水综合排放标准》表4三级标准的要求。
②各企业需根据生产废水产生特点，根据产业园环境影响评价要求，对废水进行预处理达到纳管标准后方可排放园区管网。
③各栋厂房及园区总排口需根据《排污口规范化整治技术要求（试行）》要求进行规范化设置，园区总排口设置在线监控装置，对流量、COD、氨氮等污染物进行在线监控。
园区的办公生活污水、生产废水采取上述预处理措施，污染物浓度达到《污水综合排放标准》三级标准，排入黄家湖污水处理厂。
4、大气污染防治措施
（1）废气污染减缓原则
①产业园区要求入驻企业应采取清洁生产工艺，使用无毒、低毒的原材料，从源头控制污染物，同时根据工艺流程产生的污染因子采取有效治理措施，确保工艺废气排放浓度及排放速率满足GB**7-**《大气污染物综合排放标准》二级标准的限值要求。
②园区相同和相近的行业布置在同一地块，避免不同行业间的相互影响。尽量将产生同种废气的企业布置在一起，同时在厂房预留废气净化装置、废气排放管道及排气筒安装位置，便于入驻企业废气接入。
③产业园西侧有何家湖小区，东北侧有龚家铺小区，北侧有，有无组织废气排放的企业，应尽量远离何家湖小区、龚家铺小区、曾老湾，宜布置在产业园南侧。
（2）控制目标
周边环境空气质量能满足GB**-**《环境空气质量标准》二级标准要求，各厂界及规划区无组织排放监控点浓度能满足GB**7-**《大气污染物综合排放标准》表2要求。
（3）大气污染减缓控制措施
①调整能源结构，使用清洁能源
产业园规划实施后，使用天然气及电能清洁能源，积极扶持和推进太阳能的开发和利用，配合建筑节能技术，充分利用太阳能设施。实施节能技术，提高能源利用率。大力发展科技研究发展，软件及信息低耗能产业。
②实施清洁生产技术，严格执行三同时制度
产业园规划严格执行国家产业政策及环境政策，优先引进能耗低、用水量少、污染轻、工艺及设备先进的鼓励类产业园，禁止引入限制类、淘汰类产业园。
对入驻产业园严格执行环境影响评价及“三同时”制度，保证产业园环保设施与主体工程设施同时验收并稳定达标排放。入驻企业采取清洁的原料、清洁的工艺，生产清洁的产品，减少废气污染物产生；同时采取有效的措施，加强污染物末端治理。
③实施废气治理技术，污染物达标排放
园区重点引入汽车配件制造、机械装备加工等企业。汽车零配件制造、机械加工等有金属焊接、打磨等生产工艺，产生的废气主要是焊接废气、打磨粉尘废气等。
入驻企业在焊接工位安装集气罩及排风系统，焊接烟气经集中收集后由高于*m的排气筒有组织排放；如因工艺条件限制必须采取有铅焊接，需加装焊接烟气净化器。焊接烟尘净化效率>*%。
入驻企业应采取先进的切割、打磨、抛丸工艺，同时根据产污情况安装袋式或滤筒式除尘装置处理工艺废气，对粉尘颗粒物净化效率>*%。
入驻产业园废气采取上述各相应的处理装置净化后，污染物浓度达到GB**7-**《大气污染物综合排放标准》，通过不低于*m高的排气筒有组织排放。
④实施总量控制，实现可持续发展
产业园建设中必须保证大气污染物排放总量指标不突破环境容量使用值，为了便于管理，产业园开发应满足后期管理部门下发的总量控制要求，入驻企业必须控制各种污染物排放符合总量控制规定的排放限值，以实现区域可持续发展。
⑤排气筒需根据GB/T**7-**《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》中关于采样位置的要求预留采样孔及采样平台。
（4）大气卫生防护距离
鉴于产业园污染物排放的不确定性和复杂性，本规划不设置统一的大气卫生防护距离，而在产业园的布局、产业准入、防护措施上进行要求。
①紧邻何家湖小区、龚家铺小区、曾老湾一侧设置办公区及低污染加工区。
②园区在引进企业时，不引进产生有毒有害性气体的企业。
③对于引入企业，要求产生气体的卫生防护距离控制在*0m以内。
④入驻企业要采取严格的处理、防护措施，对产生的废气进行处理防护，使其不对周围的环境产生影响。
5、固体废物污染防治措施
（1）固体废物处理原则
产业园投入使用后产生的固体废物包括一般工业固体废物、危险废物及生活垃圾，应强化循环经济观念，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济；建立循环经济模式，通过减量化、再利用、再循环，对资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中实施控制管理。
（2）控制目标
工业废物综合利用率*0%；危险废物处置率*0%。
（3）处置对策
①生活垃圾污染控制措施
生活垃圾应按可回收、不可回收进行分类收集，可回收固废由清洁人员统一收集后外卖给废品回收站综合利用，不可回收固废收集于垃圾暂存间，委托城管部门定期清运，为了避免产生恶臭物质污染园区空气环境质量，垃圾应及时清理、转运。根据武汉市城市管理局规定，大桥新区的生活垃圾均运送到江夏长山口垃圾填埋场进行处理。
②一般工业固体废物污染控制措施
各入驻企业应利用现有的技术和开发的先进工艺及装备，使生产流程朝着简单化、紧凑化的方向发展，尽量减少进入生产流程中的物质和能源，从源头上减少废弃物的产生。
对于生产过程产生的一般工业固体废物，在各厂房一楼设置一般工业固体废物临时堆场场所，该场所的设置和管理需满足GB**9-**《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》中相关要求，贮存场所禁止混入危险废物和生活垃圾；除尘器收集的除尘灰等需采用袋装或桶装，避免引起粉尘等二次污染；应建立档案制度，将入场的一般工业固体废物的种类和数量进行详细记录，供随时查阅。分类收集金属、塑料边角料，不合格的产品，废纸张、废弃的木材，尽可能回收综合利用，由获利方承担收集和转运工业固体废物经分类收集后分别处理，实现废旧物资资源化，做到零排放。
③危险固体废物污染控制措施
建议园区设立“危险固废服务中心”，负责全区各企业危险废物收集、储存的管理，进行跟踪监督，对企业危险废物收集、贮存进行指导，确保危险废物得到全部安全处置。入驻企业产生的固体废物应根据《国家危险废物名录》要求，辨识生产过程中产生的危险废物，定期将收集贮存的危险废物交有相应危险废物处理资质的单位安全处置。
各相关企业应按照《危险废物贮存污染物控制标准》（GB**7-**）的相关要求，对危险废物收集、贮存、处置进行控制，并按要求存放于各厂房内的危险废物临时堆存场所内。根据危险废物的性质、类别收集到符合规定的容器内存放。
6、噪声污染防治措施
按照江夏区声功能区划，园区声环境功能区为3类，交通干线两侧一定范围内为4a类区。为了防治对周围居民生活环境的影响，要求产业园噪声排放标准值到何家湖小区、龚家铺小区等敏感点处达到2类声环境功能区要求。
（1）噪声控制原则
产业园投入使用后噪声源包括产业园内各公用设施运行产生的噪声、后期入驻企业运行产生的噪声及园区临近道路交通噪声。园区噪声控制原则如下：
①产生高噪声企业布局应满足《以噪声污染为主的工业企业卫生防护距离标准》（GB**3-**）相应的卫生防护距离要求，并采取有效的隔声降噪措施，减少工业噪声污染。
②产业园应注意合理布局，将研发办公尽量远离周边道路及园区内高噪声企业，临道路侧安装隔声窗。
③产业园加强绿化建设，尽量种植常绿、密集、宽厚的林带，所选用的树种、株、行距等应考虑吸声、降噪的要求，减少交通噪声污染。
（2）噪声控制目标
厂界环境噪声达标率*0% 。
（3）噪声源污染减缓措施
①公用设备噪声控制
电梯提升机和停车场抽排风设施应采取隔声、消声、减振等措施以及建设绿化带隔离，并留足够距离进行衰减；地块内单独设置水泵房，并对各水泵基础安装减震垫，通过砖墙隔声控制水泵房外排噪声。
②汽车鸣笛噪声控制
汽车鸣笛噪声声级值高(近点处可达*dB(A))，对环境干扰较大，往往是环境噪声超标的主要因素，因此控制汽车鸣笛噪声对改善评价区域的声环境，具有十分积极的作用。园区应制定噪声控制管理规程，加强对汽车噪声的控制管理，车辆进出园区限速、禁止汽车在区域内鸣笛等。
③入驻企业噪声防治措施
入驻企业噪声主要来自机械加工过程，噪声治理可以从噪声声源、噪声传播途径和受声位置三方面进行。首先入驻的机械加工企业应优先选用低噪音设备，其次，各工业企业应尽可能将高噪声设备布置在厂区的中央，以增加噪声的自然衰减距离，发挥建筑阻挡噪声传播的作用，既可减少车间噪声对外环境的影响，同时又可减少噪声治理费用。
在工艺布置上应预先为噪声处理留出必要的空间，并对产噪设备采取安装消音器、隔声罩、减震底座、建隔声间、隔声门窗、车间装设吸声材料，建设备隔声间等多种措施，可以有效控制厂区外排噪声对周围环境的影响，确保厂界噪声达到GB**8-**《工业企业厂界环境噪声排放标准》中3类标准。
各工厂企业在厂区车间外、厂区道路两侧、厂区围墙内侧进行绿化设计，种植乔木、灌木、吸声降噪，同时美化园区环境。
7、生态环境保护措施
为保证生态的核心地位，除加强具体措施外，首先在生态建设理念上要改变。园区规划实施过程将对现有的生境带来一定的影响，为使区域开发建设和环境保护协调发展， 产业园区应以生态美学观和务实节俭的精神搞好生态建设。摒弃“唯视觉美”的观点，树立“生态工业园”的原则，建设维持景观生态连续的绿化设施，提高园区的舒适度。
绿化是生态建设的基础，为区域生态系统的维护和发展提供基础条件，产业园区的绿化建设应注重生态需求，在种类选择、群落结构设计、景观设计等多方面符合生态需求。
绿化应以乡土树种为主，适地适树，严格控制外来物种的引进，以减小对生态系统多样性的冲击，维护生态系统的平衡；重视植物的多样性，乔、灌、草结合，以常绿为主，运用群植手法，强调生态效果。乡土植物是当地最宝贵的植物资源，选择对本地风土及具体生态条件适应性强的基调植物和适宜本地气候特点的骨干植物。在园区的建设中应采取有效的措施提高以乡土树种为主的生物多样性。建立以乔木为主，乔、灌、花、草、藤植物群落合理配置的厂区园林景观。适地适树合理配置树种，合理组合植物群落。
七、规划综合论证
1、规划目标定位合理性分析
与武汉市的发展目标：根据武汉市于**年4月发出《关于推进战略性新兴产业超倍增发展的若干意见》要求：以提高装备制造自主创新能力和企业核心竞争力为重点，着力加快高档数控机床与智能制造装备、轨道交通装备、智能电网装备、重大技术与特种专用装备、航天与航空装备制造等产业发展。高档数控机床与智能制造装备要依托武汉重型机床集团有限公司、武汉华中数控股份有限公司等企业，着力发展高档数控机床与数控精密加工中心、关键系统及零部件、智能控制技术、应用软件与功能集成技术。围绕重大装备和高端装备配套，着力突破机械基础件、基础制造工艺和基础材料关键技术。
与江夏区的发展目标：根据《江夏区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，江夏巩固提升传统制造业。加速上汽通用汽车武汉生产基地建设，推进新能源汽车和专用汽车产业发展，加快建设金港、大桥、庙山等汽车零部件产业园，打造武汉车都新增长极。加快发展集汽车研发、制造、测试、销售及售后服务于一体的汽车产业链。积极引进高端汽车零部件、汽车研发等企业，逐步完善汽车产业体系。
与江夏大桥新区的发展战略：根据《武汉市江夏区大桥新区国民经济和社会发展“十三五”规划》，大桥新区在市推进“工业倍增升级版”、“武汉制造**”的计划下，大力发展高端装备制造业，促进新兴产业与传统产业的结合，做大做强支柱产业，发展优势产业。积极探索促进企业迅速成长壮大的机制，妥善处理并帮助企业解决发展过程中遇到的困难。推进信息化和工业化深度融合，打造一批战略性新兴产业集群，产业结构逐步优化，产业链向高端迈进，实现提质增效的“千亿倍增”，加快制定实施产业链逐步从“二产”向“三产”迈进发展。
本规划园区主要引进汽车配件类制造及机械装备加工产业，其发展目标和定位符合武汉市政府《关于推进战略性新兴产业超倍增发展的若干意见》、《江夏区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《武汉市江夏区大桥新区国民经济和社会发展“十三五”规划》的相关要求，是武汉市、江夏区及大桥新区产业发展目标的具体体现。
2、规划选址合理性分析
农民就业基地（工业产业园）位于武汉市江夏区大桥新区汽车零部件产业园西区龚家铺村，东临工业一路，南临何家湖北街，西临工业二路，北临星光大道及四环线。
从宏观选址条件来看，大桥新区位于武汉城市圈中部，是江夏区与武汉主城对接的铆合点，是武汉市向南与咸宁市形成的产业带的起点，也是连接城市圈三大产业带中东湖新技术
开发区和武汉经济技术开发区两大龙头的链接点，同时属于大光谷板块纸坊新城强化综合性职能新城组团。该产业园位于大桥新区，必将乘武汉城市圈及大光谷板块纸坊新城强化综合性职能新城的发展之势，实现经济社会发展的大转变，发展速度的大跨越。
从周边交通条件来讲，规划地块西侧*0m为武咸路G*7国道，北临星光大道及在建四环线，东临工业一路，南临何家湖北街，西临工业二路。其周围交通四通八达，条件优越。西侧G*7国道起点为北京广安门，终点为广东深圳文锦渡口岸，全程**千米。这条国道经过北京、河北、河南、湖北、湖南和广东6个省份，将规划区域与省外城市相连接。北侧的星光大道贯穿大桥新区，链接区内各个工业地块，在建的四环线位于武汉五环线(绕城高速)公路与三环线之间，沿途经青山、黄陂、东西湖、蔡甸、江夏、洪山6个城区和沌口、东湖、临空港三大国家级经济开发区，将规划区域与武汉市内边城区相连接。规划地块东临工业一路，南临何家湖北街，西临工业二路等城市支路，形成环状，与周边各工业地块相连。
从周边发展产业来讲，本规划区域东侧有南车集团、西侧有开纪元、腾宇专用汽车产业园、西南侧有江南实业有限公司及武锅集团，产业园可依托南车集团、武锅集团、江南制造为发展契机，推进规划区域的制造产业发展，建设装备制造业园区，提升大桥新区经济实力，推动产业升级。
综上所述，产业园所处地理位置适宜、交通便利、辐射能力强。规划充分考虑开发区的自然条件和地理位置优越性，尽可能充分地发挥区域优越性。因此，农民就业基地（工业产业园）规划地块选址于江夏区大桥新区是合理的。
3、规划布局合理性分析
在规划布局上，产业园将分为两个片区：研发办公区、生产加工区。
研发办公区位于地块的北侧，靠近曾老湾、龚家铺小区以及周围的分散居民点。并在靠近居民点一侧设置绿化地，作为同周边小区的缓冲地带。同时，将管理用房设置于地块南侧，主要作为园区一期、二期的配套管理办公用房，既交通方便，又减少了生产区对办公区域的影响。
生产加工区分布于厂区的中部与北部，并将汽车配件类制造涉及喷涂等对周围产生较大影响的企业设置于地块东南侧，一般机加工等企业设置于地块西北侧，并且各厂房四周设置绿化带，起到缓冲的作用，以减小对周围居民点的影响。
通过在生产厂房四周设置绿化带，来减小厂房生产对周围居民的影响。并且在厂区具体布局上，将配套的相关产业规划在相邻区域，使生产区域化。故本产业园在规划布局上是合理的。
4、规划产业结构的合理性论证
（1）产业结构符合规划用地要求
大桥新区总体规划定位为：江夏区经济发展中心之一，武汉江南地区的重制造业基地之一，武汉南部新城组群的教育科研基地、农业产业化示范基地，具有依山滨湖特色的现代化新型城区。规划提出大桥新区的城市功能是：以重制造业、教育科研、现代农业为主导生产功能，融合现代服务、居住、游憩功能的多元复合城市地区。
本规划园区属于大桥新区，规划主要引进汽车配件类制造及机械装备加工产业。符合大桥新区以“特色性、关联性”为原则，依托大型骨干企业，有目的的引进相关配套的上下游企业，突出特色，做大做强，打造以南车集团为核心的机械装配制造产业链，将大桥新区建设成武汉江南地区的重制造业基地之一的目标。
（2）产业结构的环境合理性分析
规划产业园主要引进汽车配件类制造及机械装备加工产业。预计产业园的产业结构可能涉及的环境问题如下：
①资源利用：大桥新区工业用地彼此相连，产业引入大致相似。所以产业园所引进的产业，可充分利用了当地的资源优势。故产业园在配套设施、材料供给、运输销售等方面是方便有利的。
②水资源的利用与回用：大桥新区的水环境容量是其建设发展的一个限制性因素，故产业园区在引进企业的过程中充分考虑到产业结构的环境合理性，避免引进高水耗、高排放的企业。并且产业园所引进的产业，不会对周围水体产生较大影响。同时产业园积极引入清洁生产机制和循环经济理念，鼓励企业发展中水回用，使水资源的利用率达到最大化。
③固体废物的综合利用：大桥新区规划将工业作为城区的主导产业，重点发展装备制造、机械建材、金属加工等产业。此类产业产生的主要工业固体废物是金属废料，其回收性较好。而规划园区主要引进汽车配件类制造及机械装备加工等主导产业，均是大桥新区发展主导产业的相关下游产业，可对园区内工业产生的固体废物得到充分的回收利用。
通过上述的分析可知，规划产业园的产业结构在环境方面是合理的。
（3）环境管理和循环经济发展要求合理性
根据产业园区产业结构控制与导向引导产业发展，将从源头保护生态环境，控制污染物的产生，实现经济、社会和环境的可持续发展，规划引进企业在生产过程中，设备循环冷却水全部重复利用，不排放；企业在生产过程中产生的固废主要为少量的加工边角料等和包装材料，加工边角料及废包装材料集中收集后由废品回收单位处理。本产业园区部分生产车间为清洁车间，固废产生量较少。
规划产业园要求保护环境从严管理，规划提出了一系列工艺准入门槛和环保措施；要求入驻企业采取相应污染防治措施使污染物做到达标排放，企业做到环评及三同时执行率*0%，从环境管理角度来讲是合理的。
5、规划发展规模资源承载力合理性论证
（1）水资源承载力
根据《武汉市江夏经济开发区大桥新区总体规划环境影响报告书》的预测，至** ******×*4m3/d，工业用水量为*.4×*4m3/d，共合计*×*4m3/d。根据该地区以及周边地区的用地及人口发展，扩建金口水厂规模达到*×*4m3/d，扩建白沙洲水厂规模达到*×*4m3/d。其中，以京广铁路为界，东部地区用水由金口水厂供水；西部地区用水由白沙洲水厂供水。故产业园区供水规模能够满足用水需求，规划给水管道将覆盖区域内所有交通主干道，届时自来水供给普及率可达到*0％。
根据《武汉市江夏经济开发区大桥新区总体规划环境影响报告书》的预测，至** 年，大桥新区工业污水排放量为9.*×*4m3/d。根据《武汉市总体规划修编》和《江夏区总体规划》，该地区京广铁路以西、产业四路以北地区污水由黄家湖污水处理厂处理，黄家湖污水处理厂规划规模约为*×*4m3/d，远期达到*×*4m3/d。根据大桥新区的开发进度，污水处理厂的处理能力是可以满足大桥新区全部生产、生活污水的需求。
综上所述，规划产业园水资源是能够承载产业园生产的需求的。
（2）能源承载力
本规划实施后，营运期主要能源为电能。本产业园的电能由江夏区市政电网直接接入，且不引入高耗能的产业，不会对区域电力供应产生较大影响，因此区域能源可以承载本规划的实施。
6、基础设施完整及开发时序论证
由前述章节内容可知，规划地块所在区域电力、通讯、给排水设施完备，黄家湖污水处理厂一期工程正常运行，二期改扩建工程正在实施。依托上述市政基础设施，规划产业园所在区域开发时序上是合理的。
八、规划调整建议
1、规划产业及环保准入调整建议
规划园区发展定位为汽车零配件制造、机械装备加工等主导产业，建议可适当调整引进产业的比例，使产业结构更加合理。本评价结合规划地块周边环境状况，对于生产工艺，环保准入调整建议如下：
①不引进金属表面加工工艺，如电镀等。
②不引进产生重金属污染的工艺，组装过程中不得有重金属废水及废气排放。
③清洗过程不得有异味物质散发，包装材料全部外购，不得进行大量注塑、喷涂加工生产。
④生产过程中不得有猛烈敲打、冲击打孔等粗暴等产生高噪声的工作方式和工作内容。
⑤建议不储存爆炸品、易燃气体、毒性气体、易燃液体、易于自燃物质、氧化性物质、有机过氧化物、毒性物质、遇水放出易燃气体的物质。
2、规划布局调整建议
产业园主要引进汽车零配件制造、机械装备加工等主导产业，但尚未对规划区域进行明确的分区。在此基础上，本评价提出布局调整建议如下：
⑴规划产业园主要引进汽车零配件制造、机械装备加工等产业。为了减轻企业运营过程中对周围居民生活环境的影响，建议对规划产业园的布局进行分区。将紧邻工业二路一侧的区域设置为办公区，由北向南依次设置一栋连体式办公楼及2栋配套管理用房；其他区域为生产加工区，在紧邻星光大道一侧主要引进污染较小的企业，靠近东、南侧主要引进污染相对较大的企业。这样既可以减轻工业生产对何家湖小区、龚家铺小区、曾老湾的影响，又能将产业区域化，便于管理；
⑵规划将园区的污水处理站设置于园区的西北角绿化带处，并采用地埋式，这样既顺应了地势，减小了能耗，又能很好的与已建的污水管网相连，节约管材，节省了空间；
⑶规划在地块四周设置绿化景观带，建议景观带种植乔灌草结合的绿化（推荐草坪+四季青+柏树+乔木），要求乔木不少于三排。
3、规划环境目标调整建议
产业园区未对环境保护目标给出明确的要求，对于具体的环境目标，本评价建议如下：
⑴大气环境：采用成熟的、可以做到稳定达标排放的设备、工艺和污染防治措施，规划的实施不得影响区域大气环境质量和周边居民生活；
⑵水环境：循环冷却水全部利用，不得有未处理的工业废水排放，生活污水处理达标后纳入污水管网，不得偷排漏排；
⑶声环境：调高产业园周边居住区的噪声功能区，使产业园周边的居住区声环境达到《声环境质量标准》（GB**-**）2类标准限制要求，厂界噪声排放满足（GB**-**）《工业企业厂界环境噪声排放标准》3类区要求。
4、建设时序调整建议
开发时序上，本园区建设期为2年，预计**年8月动工，**年8月竣工。园区分两期建设，一期预计**年8月动工，**年8月竣工；二期预计**年8月动工，**年8月竣工。本评价建议，在规划建设的过程中应将园区污水处理站（污水泵站）、配套道路、管网等作为园区建设的重点工程，列入区域基础设施建设内容，并要求在企业入园之前完成，确保项目建成前可投入使用。
5、其他调整建议
⑴严格执行地块规划设计条件规定的容积率、建筑高度等经济技术指标，严格遵守《限制用地项目目录（**年本）》和《禁止用地项目目录（**年本）》中关于限用土地的要求。
⑵增加环保投入，严格环境管理。
⑶加强环境监督管理，园区建成后引进企业时，必须办理产业园环境影响评价手续；全面实行“三同时”制度。
⑷对引进的企业推行严格的环境管理制度，明确环境保护责任。
九、公众意见征集
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》中有关规定，在规划前期征求公众意见，公众意见与建议将予以足够的重视，在规划前期和实施过程中的环境保护工作中落实和实施。
现将《农民就业基地(工业产业园)规划环境影响报告书 （简本）》公示于湖北省环境保护厅网站，向公众提供规划概况、环境影响、环保措施等方面的信息，并征求公众意见。公示期限为*个工作日，在公示期内，公众可将意见以信件、邮件、电话等形式反映给环评委托单位或环境影响评价单位，公众参与联系方式如下：
⑴环评委托单位
联系单位：武汉桥兴置业有限公司
联 系 人：谢工
联系方式： *7-****；E-mail：****4@******
⑵承担环评机构名称及联系方式
承担项目环评机构名称：湖北君邦环境技术有限责任公司
联系地址：湖北省武汉市发展大道*6号兴城大厦A*1
项目联系人：徐工
联系方式：Tel：*7-****；E-mail：gimbol@******
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