根据原国家环保总局环发** [*号]《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，我单位现将《房县尧治河力澳矿业有限公司长岭矿区磷矿矿产资源开发利用项目环境影响报告书》（简本）公开，并征求公众意见。您可以通过信件、E-mail、电话、传真等形式提供您的宝贵意见和建议。

1、建设项目情况简述

　　建设项目矿区位于房县县城以南*7°方向，直距*km，地处房县东南部与保康县西北部交界处，行政隶属房县野人谷镇所辖，区块图幅编号H*E***，地理坐标为：东经*0°*′*″—*0°*′*″，北纬*°*′*″—*°*′*″，矿区面积2.**km2，开采深度+**m~+*0m，矿山设计保有资源储量**6kt，设计利用资源量为**1.*kt，开采资源量为**.*kt，矿山设计开采能力为*万t/a，矿山服务年限约为*a。

2、环境质量现状评价

　　******、大气环境

　　根据现场实测数据，项目所在区域SO2、NO2、PM*日均值均能满足GB**-**《环境空气质量标准》二级标准要求。

　　******、水环境

　　根据现场实测数据，尧治河断面水质能满足《地表水环境质量标准》（GB**-**）III类水体功能要求。

　　******、声环境

　　根据现场实测数据，项目厂界环境质量监测值均能满足《声环境质量标准》（GB**-**）中2类类标准要求，项目所在区域现状声环境质量状况良好。

3、环境影响简述

　　******、施工期环境影响简述

　　（1）废水

　　①施工场地生活污水

　　施工期和维持生产期间少量食堂污水和日常生活污水采用隔油池和沉淀池处理，处理后作为施工场地防尘洒水和附近农灌。

　　②井下涌水及施工废水

　　施工期井筒少量井壁淋水和井下施工用水，要求各施工场地设置临时沉淀池处理（添加混凝剂）；经处理后的废水作为施工用水和施工防尘用水，剩余处理后废水排入尧治河。

　　③地下水环境影响分析

　　矿井的井巷工程施工会对地下水造成不同程度的影响，有可能造成地下水位的下降和地下水资源的破坏，同时也会影响施工的进展，因此在施工过程中要考虑采取相应的措施。在井巷掘进过程中，采用先探后掘、一次成形的施工方法。

　　（2）废气

　　①粉尘影响分析

　　施工期粉尘污染主要产生于土石方开挖、出渣装卸、原材料运输及混凝土搅拌等作业点。施工过程中，施工区域内粉尘污染的危害性是不容忽视的。浮于空气中的粉尘被施工人员和周围居民吸入，不但会引起各种呼吸道疾病，而且粉尘可能夹带的病原菌，传染各种疾病，影响施工人员及周围居民的身体健康。

　　②废气影响分析

　　工程施工设备主要以燃油机械设备为主，施工作业时会产生燃油废气，其主要污染成分含有HC、NOx、CO等。项目的建设具有不连续性，施工点分散，每个作业点施工时间相对较短，燃油动力机械为间断作业，且数量不大，因此，其排放的污染物仅对施工区域近距离的环境空气质量产生影响。

　　（3）噪声

　　施工期主要噪声源是地面工程施工中的噪声源和为井筒及井下施工服务的通风机和压风机。本工程施工必须采取如下噪声防治措施。

　　①尽量采用低噪声设备，并对设备定期维修、养护；对闲置不用的设备及时关闭；运输车辆进入施工现场严禁鸣笛；混凝土搅拌等强噪声源宜设置在远离居民区，并采取适当降噪措施；

　　②按规定操作机械设备，在支架拆卸等过程中减少碰撞噪声，减轻认为噪声对声环境的影响，装卸材料应做到轻拿轻放，做到文明施工；

　　③合理安排施工时间，在夜间尽可能不用高噪声设备，噪声值大于*dB（A）的设备只限于白天作业，尽量避免在夜间*：*～次日7：*施工；物料进场要安排在白天进行，避免夜间进场影响村民休息，设置施工围墙，在近距离居民点一侧设置临时围挡措施，避免扰民纠纷；

　　④强化施工期噪声环境管理。施工现场应执行《建筑施工场界噪声限值及其测量方法》（GB**3～**4），并由施工企业对施工现场的噪声值进行监测和记录，超过限制必须调整施工强度，以确保附近居民点不受施工噪声干扰，避免扰民事件发生。

　　（4）固体废物

　　施工期的固体废物主要有场地“三通一平”，基础开挖、巷道掘进等过程产生的土石方、施工弃土；工作面建设中的掘进矸石；地面、地下建构筑物施工过程中产生的建筑废渣；另外还有施工人员产生的生活垃圾等。

　　施工期固体废物按照“减量化、无害化、资源化”原则进行处理。

　　①各场地、采矿巷道建设过程中产生的土石方、废石部分用于回填各场地，其余部分堆存于废石场，施工期的土石方及掘进废石对环境影响小；

　　②进行场地开挖时，要特别注意熟土的保护。应将表层熟土剥离后集中堆积，并做好边坡防护、设置排水沟渠以及沉砂凼等水保工程措施。这些熟土可以回用于土地复垦；

　　③生活垃圾及建筑垃圾收集后经由汽车运至当地环卫部门认可地点集中处置。

　　******、运营期环境影响简析

　　******、废气

　　（1）原矿堆场装卸扬尘

　　环评要求项目建成运营后建设一全封闭式的原矿堆场，利用主井强力胶带输送机运输上来的矿石转载至往矿石胶带输送机上，直接卸入落地堆矿棚内。根据预测可知，无组织排放的粉尘厂界浓度可满足GB**7-**《大气污染物综合排放标准》表2中无组织排放浓度监控限值的标准要求。

　　（2）废石场区风蚀扬尘

　　在废石堆场周边采取喷雾洒水降尘，由于磷矿石密度较大，洒水抑尘处理效率可达到*%以上，同时在废石堆场两侧种植阔叶林。废石定期清运回填采空区，待服务期满后，环评要求对堆场进行压实、土地复垦，采取上述措施后，废石场区风蚀扬尘将进一步减少，对环境影响较小。

　　（3）地面生产系统分散产尘

　　矿石从主平硐至原矿堆场之间采用胶带运输，胶带运输机设置在封闭走廊内，矿石轨道运输采取喷雾洒水装置防尘，降低扬尘量，并在矿石运输轨道两侧加强绿化。

　　（4）井下开采废气

　　井下开采主要废气为粗破粉尘及爆破产生的NOX、CO等。矿区设置2个风井，采用中央对角式抽出式通风系统，井下开采废气通过风井排出，属于无组织排放。

　　（5）道路扬尘

　　矿山所产磷矿矿石主要靠公路运输，矿石运输过程中在采取加盖篷布、控制装载量、限速措施后，其扬尘量较小。

　　******、废水

　　矿井水排水量及处理措施：环评要求在主井工业场地内建设矿井水处理站，规模分别为**m3/d，采用调节+絮凝沉淀进行处理。处理达标后的矿井水部分（*8.*m3/d）回用于井上井下防尘、绿化、浇洒道路用水等，多余部分（**.*m3/d）达标自流排入尧治河。

　　生活污水：本项目矿井地面设施的生活污水排放量为*.*m3/d，环评要求采用地埋式生活污水处理设备对生活污废水进行处理，处理站规模为*m3/d，经处理达到《污水综合排放标准》（GB**-**）一级标准后排入尧治河。

　　废石场淋溶水：为减少淋溶水产生量，需在废石堆场上游和两侧设计截排水沟，下游设拦挡坝，拦挡坝设置反滤层，底部设排水涵洞，淋溶水经反滤层过滤后排放，经土壤过滤、氧化、弥散和吸附后入渗对地下水环境的影响较小。此外，应对进入废石堆场的固体废物进行限制，禁止生活垃圾、处理站污泥等物料进入废石堆场。

　　原矿堆场雨水：环评要求原矿堆场建设为全封闭式，在雨季时受雨水冲刷，会产生含SS较高的废水，评价要求在原矿堆场及装车点周边设置排水沟，并设置沉淀池一座（*m3），收集后的矿堆冲刷水自流进入矿井水处理站处理后外排。

　　******、噪声

　　矿井建设完成后，主要噪声源有：压风机、通风机、泵类等产生的空气动力噪声；主平硐工业场地机修车间、胶带驱动站等产生的机械噪声。噪声值一般在*～*0dB（A）之间。

　　针对各项高噪声源，主要采取隔声、消声和减振等综合降噪措施。

　　****** 固体废物

　　本项目运营过程中产生的固体废物主要包括采掘过程中产生的废矿石、井下涌水经沉淀池沉淀的污泥以及职工生活垃圾。

　　①采掘废石

　　矿井采掘废石年产生量为**m3/a，及时回填采空区，多余部分由辅助斜坡道运出，堆存于废石场区。根据开发利用方案，矿井采掘废石定期回填采空区。

　　②生活垃圾

　　该项目定员约*9人，生活垃圾按每人每天1kg计算，其垃圾产生量约*.*t/a。，本项目生活垃圾集中收集后，由建设单位组织清运至环卫部门指定地点消纳处理，不外排。

　　③矿井水处理站底泥

　　矿井水处理站底泥产生量*.*t/a，脱水处理后掺入原矿外售。

　　④生活污水处理站污泥

　　生活污水处理站污泥0.*t/a，与生活垃圾一同处置。

4、环境风险分析

　　本次评价将炸药库爆炸、废石堆场拦挡坝溃坝、污废水事故排放作为风险源项。

　　当地面爆破炸药库爆炸后，可能产生的有害影响有：个别飞散物、空气冲击波、噪声、粉尘、有毒气体等。因此，对地面爆破器材库的管理必须严格按照《爆破安全规程》进行管理。

　　废石堆场发生溃坝时最大影响距离为*4.*m，将对废石堆场下游*4.*m范围造成较为严重的泥石流危害，废石堆场下游*0m范围内无居民集中居住点，废石堆场所在位置无溶洞区，故当废石堆场发生溃坝时，泥石流向下游流向时不会造成居民生命财产安全；废石堆场下游主要为旱地，因此，废石堆场发生溃坝时将对下游的农业生产造成一定的影响。

　　当矿井正常涌水，而污水处理设施非正常运行，未经处理的矿井水和生产、生活污水全部直接排入尧治河，排水中包括未经处理的生活污水*.*m3/d，未处理的矿井水**0m3/d。根据地表水环境影响预测可知，矿井污废水非正常排放情况下，由于项目污废水排放量较大，矿井污废水排放对尧治河水质影响较大，因此必须加强环境保护及监测管理力度，从根本上防止污废水处理系统事故外排。

　　为了防范事故和减少危害，建设项目应从总图布置、建筑设计规范、危化品储存管理、生产设施安全、火灾报警系统等方面编制详细的风险防治措施，并根据有关规定制定企业的环境突发事件应急救援预案，以控制事故和减少对环境造成的危害，在可接受的范围内。

5、产业政策及城市规划符合性分析

　　建设项目采用锚杆护顶分层开采房柱采矿方法进行开采，磷矿石平均品位*.3%，属于中低品位矿石开采项目。属于《产业结构调整指导目录(**年本)》（修正版）中“鼓励类—十一、石化化工—2、硫、钾、硼、锂等短缺化工矿产资源勘探开发及综合利用，中低品位磷矿采选与利用，磷矿伴生资源综合利用”中“中低品位磷矿采选与利用”项目。项目的建设符合产业政策要求。

　　**年*月5日，湖北省省长罗清泉签署省政府第*0号令，发布实施《湖北省磷矿资源管理暂行办法》，对磷矿开采实行总量控制，对磷矿石（粉）实行准运制度，申请开采矿产储量规模为大中型的磷矿区，应按要求编制矿区开发利用规划。湖北龙蟒磷化工有限公司委托中蓝连海设计研究院设计编写了开发利用方案，详细规划了本次开采项目的采矿工艺、范围、顺序、运输方案等内容，符合《湖北省磷矿资源管理暂行办法》的要求。

　　**年*月6日湖北省人民政府下达了鄂政发[**]*号文，即《湖北省人民政府关于加强磷矿资源管理的意见》，本项目符合“一矿一主一权，新建矿山必须是采、选、加工一体化企业”的要求，能够使优势资源向优势企业集中，使磷矿资源优势转化为经济优势。建设单位除本次开采项目外，还将新建*0万t/a的磷铵工程，符合“资源优化配置，培育大型磷矿采选加工一体化企业”的原则。建设项目开采过程中将实现“矿区矿石全层开采、贫富兼采、分级使用”的要求，根据开发利用方案，项目回采率将达到*%，满足“回采率达到*%以上”的要求。通过加强对磷矿山的开采、运销等环节的管理，严禁超能力、超规模、超计划开采，可确保磷矿开采总量得到控制。项目建设能够满足《湖北省人民政府关于加强磷矿资源管理的意见》的要求。

　　根据《**-**年湖北省矿产资源总体规划》规划目标：我省矿产资源规划的总体目标是：逐步建立和完善适应社会主义市场经济要求的矿产资源管理体制和运行机制，实现管理方式和开发利用方式的根本转变，实现公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查良性互动，资源有序开发、有偿开采、集约利用和有效保护，矿业开发与生态环境保护和相关产业发展良性循环；充分利用“两种资源、两个市场”，建立高度开放、结构优化、布局合理的矿业开发体系和多元、稳定、安全、经济的矿产品供给体系，保障我省经济和社会发展需求；加强地质矿产工作基础性和导向性作用，进一步拓宽服务领域，更好地为经济建设服务。重点稳定和适度加强“大三角”及其周缘地区磷、盐、石膏、水泥用灰岩、铁、铜等优势矿产的勘查、开发利用，因地制宜地开发利用外围地区矿产资源，重点加强铁、铜、石油、硫铁矿等供应不足矿产的勘查和外部资源的利用力度，为壮大钢铁、化工两大支柱产业，培育建材和非金属新材料支柱产业，把我省建成全国乃至亚洲重要磷、盐化工基地提供充足的资源保证，充分发挥矿产资源及矿业对我省经济社会发展的支撑作用。

　　根据《十堰市矿产资源总体规划》(**-**年)，十堰市是全省磷、金红石、铝土矿等矿产的主要分布区之一，区内矿产资源种类多、分布相对集中。十堰市将严格控制煤、磷、累托石粘土、水泥用灰岩等矿产的矿山总数和开采总量。对磷矿实行贫富兼采、全层开采，整合和关闭不具备“采选加工一体化的大中型磷化工企业”资质条件的矿山企业，严格限制新上磷化工初级深加工项目，切实推进磷化工产业由初级深加工向精细深加工转变。引导和鼓励矿山企业开展金红石和累托石粘土等难利用矿产的开发利用研究，积极引进先进工艺和技术，提高产品附加值，变资源优势为经济优势。严格执行规划分区制度和勘察开采准入条件，并以煤、磷、水泥用灰岩等矿山为重点，调整优化矿产资源勘察开发利用布局和结构，提高资源集约化水平。

　　与上述规划内容对比，项目建设符合《十堰市矿产资源总体规划(**-**年)》。

　　《**-**保康县矿产资源总体规划》近期目标：鼓励以磷、地下水为主导的商业性勘查工作，限制铅、锌、重晶石、铁等商业性勘查工作；完善矿业权有偿出让机制，走规模化、集约化的发展路子。

　　《**-**保康县矿产资源总体规划》远期目标：完善矿产资源管理体制和运行机制，加强政府宏观调控；加强马桥磷化基地建设。

　　建设项目矿界跨越保康县和房县边界，其工业场地开采区位于房县野人谷镇附近，项目建设符合《保康县矿产资源总体规划》。

　　综上所述，项目的建设符合保康县总体规划和有关资源开发利用规划。

　　依据《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》中提出，到**年，应达到以下阶段性目标：

　　（1）选煤厂、冶金选矿厂和有色金属选矿厂的选矿水循环利用率在**年基础上分别提高3%；

　　（2）大中型煤矿矿井水重复利用率、大中型煤矿瓦斯利用率、煤矸石的利用率、尾矿的利用率在**年基础上分别提高5%；

　　（3）历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达到*%以上，新建矿山应做到边开采、边复垦，破坏土地复垦率达到*%以上。

　　根据现场调查及相关资料，本项目生态评价范围不位于自然保护区及风景名胜区、森林公园内，也无文物古迹、基本农田保护区等。因此，本项目的建设符合矿山生态环境保护与污染防治技术政策。

　　本项目属新建的大型非金属矿山，不涉及选矿，无尾矿库，根据项目的《土地复垦方案报告书》，项目土地复垦率为*0%。因此，项目建设符合《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》。

6、环境可行性结论

　　据上所述，本建设项目符合国家相关产业政策，符合当地城市发展总体规划。项目在建设中和建成运行以后将产生一定程度的废气、废水、噪声及固体废物的污染，在落实清洁生产方案、严格采取拟定的各项环境保护措施和本评价提出补充措施、完善应急对策、实施环境管理与监测计划以及主要污染物总量控制方案以后，项目对周围环境的影响可以控制在国家有关标准和要求的允许范围以内，并将产生较好的社会、经济和环境效益。

　　因此，该项目的建设方案和规划，在环境保护方面可行，可以在拟定地点、按拟定规模及计划实施。

7、公共参与联系方式

　　建设单位的名称和联系方式

　　建设单位：房县尧治河力澳矿业有限公司

　　联系人：谭主任

　　联系电话：*****0

　　环评单位：湖北永业行评估咨询有限公司

　　联系人：雷工

　　电话：*****4

　　通讯地址：武昌区友谊大道*3号武车路水岸国际K6-1栋**室