项目概况
开平市固废综合处理中心一期一阶段改扩建PPP项目 招标项目的潜在资格预审申请人应在广东建设工程监理有限公司（广州市荔湾区流花路*号3楼）领取资格预审文件，并于**年*月*日 *点*分 （北京时间）前提交申请文件。
一、项目基本情况
项目编号：***-**-**7
项目名称：开平市固废综合处理中心一期一阶段改扩建PPP项目
采购方式：公开招标
预算金额：**4.***0 万元（人民币）
最高限价（如有）：**4.***0 万元（人民币）
采购需求：
开平市固废综合处理中心一期一阶段改扩建PPP项目
资格预审公告
广东建设工程监理有限公司受开平市环境卫生管理处的委托，对开平市固废综合处理中心一期一阶段改扩建PPP项目进行公开招标采购，欢迎供应商报名参加预审。
一、项目授权主体： 开平市人民政府
二、项目实施机构： 开平市环境卫生管理处
三、PPP 项目编号：***-**-**7
四、PPP 项目名称：开平市固废综合处理中心一期一阶段改扩建PPP项目
五、PPP项目采购需求：
1. 项目内容及规模
本项目为新增3号焚烧线（设计处理能力为*0t/d）的投融资、建设与运营移交，开平市固废综合处理中心一期一阶段处理规模达到**t/d，项目建设用地权属清晰，土地使用权属于实施机构所有，项目公司具有在合作期限内使用土地的权利；项目主体设施已预留扩建焚烧线及其配套系统的安装位置，本次扩建不新增用地、建筑物。项目服务范围为开平市全市域及恩平市。
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本项目总投资估算为**4.*万元，其中直接费用为**3.*万元，建设其他费用为**.*万元，项目预备费为**.*万元，建设期贷款利息*5.*万元，铺底流动资金*.*万元。
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本项目合同期限为*年，至**年5月5日结束。
******
本项目的运作方式采用建设-经营-移交（BOT）合作模式。以公开招标的采购方式确定社会资本中标人，中标人依法组建项目公司（在开平市），政府授权项目实施机构与项目公司签订PPP项目合同，PPP项目由项目公司组织实施，并于实施过程中按照不同阶段以参与主体身份签订各项实施或委托合同。
在项目公司成立后，由项目公司负责本项目的投资、设计、建设、经营、维护和债务偿还等工作，合同期满后项目资产及相关权利等无偿移交给政府。
5. 项目实施机构
开平市人民政府授权开平市环境卫生管理处作为本项目的实施机构，由其依法开展PPP项目有关工作，进行社会资本方采购、监督社会资本方组建项目公司、合同签约和监管付费等。
6. 项目资本金和融资结构
本项目由中标社会资本在开平市成立项目公司，政府不参股。项目自有资金比例不低于本项目总投资的*%（即项目资本金/项目公司注册资本金不低于**.*万元），融资比例不高于总投资的*%。政府不为社会资本方提供任何融资担保义务，融资不足部分由其自筹解决。
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项目建成后，进场区地磅主要计量生活垃圾的处理量，政府按实际处理量支付费用； 发电上网量由政府电力部门或国家电力公司直接计量；炉渣出场由地磅计量。
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本项目各项污染排放标准以环评批复为准。其中烟气、污水、飞灰参考以下标准。
（1）烟气排放标准
本项目烟气排放标准参考如下，具体以环评批复为准。
| 序号 | 污染物名称 | 取值时间 | 《生活垃圾焚烧污染控制标准》GB**5-** | 欧盟**/*/EU | 本项目执行标准值 |
| 1 | 颗粒物（mg/Nm 3 ） | 1小时均值 | * | / | * |
| 2 | *小时均值 | * | * | * |
| 3 | SO 2 （mg/Nm 3 ） | 1小时均值 | *0 | / | *0 |
| 4 | *小时均值 | * | * | * |
| 5 | NO x （mg/Nm 3 ） | 1小时均值 | *0 | / | *0 |
| 6 | *小时均值 | *0 | *0 | *0 |
| 7 | HCl（mg/Nm 3 ） | 1小时均值 | * | / | * |
| 8 | *小时均值 | * | * | * |
| 9 | CO（mg/Nm 3 ） | 1小时均值 | *0 | / | *0 |
| * | *小时均值 | * | * | * |
| * | 汞及其化合物（mg/Nm 3 ） | 测定均值 | 0.* | 0.* | 0.* |
| * | 镉、铊及其化合物（mg/Nm 3 ） | 测定均值 | ****** | 0.* | 0.* |
| * | 锑、砷、铅、铬、钴、铜、锰、镍及其化合物（mg/Nm 3 ） | 测定均值 | ****** | ****** | ****** |
| * | 二噁英类（ngTEQ/Nm 3 ） | 测定均值 | ****** | ****** | ****** |
（2）污水排放标准
本项目污水处理达到《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T**3-**）中敞开式循环冷却水标准，回用于厂区冷却塔。最终以环评批复为准。本项目污水处理出水标准见下表：
| 水质指标 | 《城市污水再生利用 工业用水水质》（GB/T**3-**）中循环冷却补充水标准 |
| pH | ****** |
| 浊度（NTU）≤ | 5 |
| 色度（度）≤ | * |
| 生化需氧量（BOD 5 ）（mg/L）≤ | * |
| 化学需氧量（COD Cr ）（mg/L）≤ | * |
| 氯离子（mg/L）≤ | *0 |
| 总硬度（以CaCO 3 计/mg/L）≤ | *0 |
| 总碱度（以CaCO 3 计 mg/L）≤ | *0 |
| 氨氮（以N计 mg/L）≤ | * |
| 总磷（以P计 mg/L）≤ | 1 |
| 溶解性总固体(mg/l) | ** |
（3）飞灰控制
根据《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB**9-**）******，生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧残渣（包括飞灰、底渣）经处理后满足下列条件，可以进入填埋场填埋处理。
1) 含水率＜*%；
2) 二噁英含量低于3μgTEQ/kg；
3) 按照HJ/T*0制备的浸出液中危害成分浓度低于下表规定的限值。
| 序号 | 污染物项目 | 浓度限值（mg/L) |
| 1 | 汞 | 0.* |
| 2 | 铜 | * |
| 3 | 锌 | *0 |
| 4 | 铅 | 0.* |
| 5 | 镉 | 0.* |
| 6 | 铍 | 0.* |
| 7 | 钡 | * |
| 8 | 镍 | ****** |
| 9 | 砷 | ****** |
| * | 总铬 | ****** |
| * | 六价格 | ****** |
| * | 硒 | ****** |
******
结合处理中心内工程现状，本项目建设与现有工程的衔接如下：
（1）应采用技术先进、成熟可靠的焚烧工艺和机械炉排炉型，建议焚烧炉为先进、优质、稳定的炉型产品，发电机组为先进、稳定、优质品牌产品。在应对垃圾热值波动较大或偏离设计参数时，依然能够稳定、连续运行，保证垃圾处理量。
（2）由于垃圾焚烧项目的特点，其环保要求较高，烟气处理直接关系着项目在实际运营中与周边关系的协调，本项目烟气排放标准应不低于现有工程。
（3）结合现有工程已建设施的处理能力，本项目与现有工程的共享及衔接如下：
| 序号 | 扩建新增设备 | 共享设施/设备 |
| 1 | 焚烧炉 1台*0t/d | 现有主厂房 |
| 2 | 烟气处理设备 | 现有主厂房 |
| 3 | *MW汽轮发电机 | 现有主厂房 |
| 4 | 循环冷却水泵 1台 | 现有综合水泵房 |
| 5 | 制水车间RO装置1套 | 现有制水车间 |
| 6 | 冷却塔风机1台 | 现有冷却塔 |
| 7 | 污水处理厌氧循环风机2台 | 现有污水处理设施 |
| 8 | 污水处理NF、RO系统各1套 | 现有污水处理设施 |
| 9 | / | 现有升压变压器 额定容量**0kVA |
| * | / | 发电上网线路 |
| * | / | 取水管线 |
| * | / | 垃圾储坑 |
| * | / | 活性炭除臭装置 |
| * | / | 冷却塔 **m 3 /h |
| * | / | UASB、生化池、污泥浓缩池 |
| * | / | 给排水、消防、供电 |
| * | / | 办公室、宿舍、食堂等生产辅助设施 |
| * | / | 共用现有自控系统、地磅系统 |
（4）由于本项目的实施，加重现有一期一阶段部分设施、设备的使用，增加设备损耗、耗材使用、维修频次，因此本项目需要与现有工程分摊部分共享设施的维护费用（非全部共享设施）。共享设施设备维护的估计费用为*.*元/吨生活垃圾，该费用仅供参考，由本项目中标单位与现有设施运营单位协商并纳入运营成本考虑，政府不额外付费。本项目中标单位需租用一期一阶段现有办公、住宿场所，办公场所按每平方*元/月，住宿每间按*0元/月，该费用由本项目中标单位纳入运营成本考虑，政府不额外付费。
（5）当固废处理中心进厂垃圾总量不足*0t/d时，垃圾优先供应1、2号焚烧线；当进厂垃圾总量大于*0t/d、小于**t/d时，超过*0t/d的部分优先供应3号焚烧线；当进厂垃圾总量大于**t/d时，超过**t/d的部分优先供应1、2号焚烧线；当进厂垃圾量大于**t/d时，超过**t/d的部分优先供应3号焚烧线。以上垃圾量划分界线为全年累计量的日均值。
（6）本项目的项目公司承担*万元/年周边关系维护费。
（7）本项目用水利用现有设施，用水量独立计量；本项目供配电系统利用现有设施，自用电独立计量。市政用水、市政用电与现有设施执行相同价格标准，按量付费至指定单位；因本项目与现有设施分摊取水管线及制水系统维护费用，其他生产用水不再额外付费。
（8）本项目相关的改扩建工程的计划及实施，需与政府及现有工程项目公司协调，不得导致现有工程停产，如条件限制，必须导致现有工程停产，则相关费用由现有工程及本项目运营单位协商，政府不再另行补偿。
*.电价执行标准
本项目上网发电电价按国家及广东省相关规定执行。本项目前期静态测算采用的电价标准为：发电量在*0kw·h/t内且运行时长**0小时内上网价格暂按0.*元/kWh，**0小时后上网电价均按0.*3元/kWh。如项目运营期内上网电价政策发生变化，实际执行的上网电价与前期测算不同，则双方另行协商垃圾处理费。
*.其他
以上内容相关条款最终以《PPP项目合同》为准，其他相关内容详见《PPP项目合同》。
六、对社会资本的资格要求
- 投标申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力，在中国境内依法注册的具有独立法人资格的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销企业法人营业执照、责令停业或者被撤销等不良状态。须在资格声明函中提供相应的书面声明并提供有效的企业法人营业执照副本复印件，原件备查。
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。须提供由会计师事务所出具的**年度审计报告或银行出具的资信证明材料，并在资格声明函中提供相应的书面声明。若申请人为新成立的公司，成立时间在上述资料要求的时间之后，只需提供书面声明。
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。须在资格声明函中提供相应的书面声明。
（4）有依法缴纳税收和社会保险的良好记录。须在资格声明函中提供相应的书面声明并同时提供以下材料：
①本项目公告发布之日起前三个月内任意一个月缴纳税收的凭据证明材料复印件；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税。
②本项目公告发布之日起前三个月内任意一个月的缴纳社会保险的凭据证明材料复印件；如依法不需要缴纳社会保险的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保险。
（5）参加本项目政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。须在资格声明函中提供相应的书面声明。
- 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人不得同时参加本项目的资格预审申请。须在资格声明函中提供相应的书面声明。
- 项目所在地本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业参加本次资格预审的，按有关规定执行。须在资格声明函中提供相应的书面声明。
- 申请人在信用中国 (******)、中国政府采购网(******)等网站渠道被列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单或其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与本项目政府采购活动。须提供网站查询结果网页截图。
- 近三年内企业、法定代表人（自本项目公告发布之日起前三年，申请人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，须在资格声明函中提供相应的书面声明。
- 关于联合体：本项目不接受联合体投标。
七、资格审查方式
******。
******，项目实施机构依法组建评审小组，对投标申请人递交的资格预审证明文件进行审查。当满足资格预审标准的投标申请人不足3家时，重新组织招标。满足资格预审标准，资格审查合格的投标申请人作为正式的投标申请人。（具体细则详见资格预审须知前附表）
******。
八、报名及获取资格预审文件
- 报名及获取资格预审文件的方式、时间、地点
投标申请人应当在**年*月*日至**年*月*日期间（上午9:*-*:*，下午*:*-*:*不少于5个工作日，法定节假日除外）持报名资料到广东建设工程监理有限公司（广州市荔湾区流花路*号3楼）报名并获取资格预审文件。
- 报名时投标申请人必须携带以下资料：
（1）资格预审报名申请表原件（格式详见附件1）；
（2）报名经办人如是法定代表人，须提供法定代表人证明书原件、法定代表人身份证复印件；报名经办人如是投标申请人授权代表，须提供法定代表人证明书原件、法定代表人授权委托书原件、授权代表身份证复印件；
注：本项目只限现场报名，由投标人的法定代表人或其授权代表携带身份证原件及以上报名资料一式二份，复印件须加盖公章；采购代理机构对申请人提交的报名资料核对不代表对其资格的确认，申请人的资格最终以评审小组根据其资格预审申请文件中提交的相关证明资料作出的评审结论为准。
- 采购代理机构在投标申请人报名时通过“信用中国”（******）、中国政府采购网（******）查询投标申请人的信用记录，对申请人信用记录进行甄别。对被列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单或其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与本项目政府采购活动（处罚期限届满的除外）。
九、社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求
通过资格预审的投标申请人须在投标文件递交截止时间前递交投标担保（以采购文件规定为准）。
投标保证金金额：RMB*0,*0.*元（人民币捌拾万元整）。
缴纳形式：银行或具有相应资质的担保机构出具的投标保函或银行汇款。
十、提交资格预审申请文件时间、地点
******：**年*月*日9时*分-*时0分。
******：江门市公共资源交易中心开平分中心开标会议室1。［地址：开平市长沙东兴大道爱民路2号开平市东兴大厦3楼（开平市人民政府行政服务中心内）］。
******、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，不予受理。
十一、本公告期限
本公告期限（5个工作日）自**年*月*日至**年*月*日止。
十二、其他
1 、参与本项目的投标人在广东省政府采购网（https://******）完成供应商网上注册，以便采购代理机构在其发布公告。
十三、联系事项
采购代理机构：广东建设工程监理有限公司
联系人：陈工
电话：*0-****
传真：*0-****
E-mail：gz****@*******
联系地址：广州市荔湾区流花路*号流花君庭3楼
邮编：***
项目实施机构：开平市环境卫生管理处
联系人：梁工
电话：**-***2
联系地址：江门市开平市长沙良园路*号
邮编：***
采购监督机构：开平市财政局
联系单位：政府采购与绩效管理股
电 话：**-***1
地 址：江门市开平市人民东路5号
邮 编：***
发布人：广东建设工程监理有限公司
发布时间：**年*月*日
附件1：
资格预审报名申请表
| 审核确认：采购代理机构接收资料人员与资格预审申请人对报名情况及结果共同核对并签名确认，审核情况属实。 |
| 招标代理机构接收 资料人员确认签名： | | 资格预审申请人 确认签名： | |
| 项目名称：开平市固废综合处理中心一期一阶段改扩建PPP项目 |
| 投标申请人（盖章）： |
| 法定代表人（或被授权人）： | 联系电话： |
| 传真： | 邮箱： |
| 在信用中国（******）、中国政府采购网（******）查询投标申请人信用记录情况（对列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其报名参与本项目采购活动）。 | 查询结果： □符合要求 □不符合要求 |
| 序号 | 报名提交资料 | 报名提交资料要求 | 审核情况 | 备注 |
| 1 | 法定代表人证明书 | 原件 | | |
| 2 | 法定代表人授权委托书（法定代表人本人报名的不需提供） | 原件 | | |
| 3 | 报名经办人身份证 | 复印件 加盖公章 | | |
| 4 | 申请人认为有必要提供的资料（如有） | | | |
| | | | | | | |
注：1、本表审核情况栏及备注栏由采购代理单位在接受报名时填写。
2、本表一式三份，二份附于报名资料内，另一份签收后交回投标申请人作为报名回执。
3、如为联合体投标的，“投标申请人”栏须填写全部成员单位名称，但只需牵头单位盖章。
4、要求提供复印件的须提供原件核对，两份表格中每页的“审核确认”栏均需双方签署。
5、本表中如有修改，修改处须经采购代理机构接收资料人员和资格预审申请单位代表共同签署。
合同履行期限：本项目合同期限为*年，至**年5月5日结束。
本项目(不接受 )联合体投标。
二、申请人的资格要求：
******《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
******：
无
******：无
三、领取资格预审文件
时间：**年*月*日至**年*月*日，每天上午9:*至*:*，下午*:*至*:*。（北京时间，法定节假日除外）
地点：广东建设工程监理有限公司（广州市荔湾区流花路*号3楼）
获取资格预审文件的方式：现场获取
四、资格预审申请文件的组成及格式
可详见附件
五、资格预审的审查标准及方法
合格制，具体详见附件
六、拟邀请参加投标的供应商数量
邀请全部通过资格预审供应商参加投标。
七、申请文件提交
应在 **年*月*日 *点*分 （北京时间）前，将申请文件提交至江门市公共资源交易中心开平分中心开标会议室。
八、资格预审日期
资格预审日期为申请文件提交截止时间至**年*月*日前
九、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
十、其他补充事宜
无
PPP项目信息如下：
项目授权主体名称：开平市人民政府
是否允许联合体： 否
是否限定社会资本数量： 否
是否采购本国货物和服务： 否
技术引进和转让要求：
无
对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：
通过资格预审的投标申请人须在投标文件递交截止时间前递交投标担保（以采购文件规定为准）。
投标保证金金额：RMB*0,*0.*元（人民币捌拾万元整）。
缴纳形式：银行或具有相应资质的担保机构出具的投标保函或银行汇款。
十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系
******
名 称：开平市环境卫生管理处
地址：江门市开平市长沙良园路*号
联系方式：梁工 ：**-***2
******
名 称：广东建设工程监理有限公司
地 址：广州市荔湾区流花路*号流花君庭3楼
联系方式：陈小星：*****0
******
项目联系人：陈小星
电 话： *****0