联合体拿下今年最大单笔采购项目

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嘉兴市公共资源交易中心操作的公安局交警支队道路交通监控项目采购现场。  摄影 /陈瑶

近日，《政府采购信息报》记者从浙江省嘉兴市公共资源交易中心（以下简称"交易中心"）获悉，受嘉兴市公安局交通警察支队委托，交易中心以竞争性谈判的方式圆满完成嘉兴市公安局交警支队道路交通监控项目的采购工作，采购预算资金6530万元，实际合同金额5792万元，节支率达11%。

据了解，该项目是嘉兴市今年单笔资金最大的采购项目，也是该市重大民生投资项目之一。

该项目顺利完成后，嘉兴市区将会有160个路口安装上高清电子警察、200个路段安装上交通视频监控，中心管控平台、光纤传输系统租用、机房场地租用等相关设施也将成功搭建，而这些系统设备的有效联接，会形成一套更加完善、高效的道路监控系统。

精心编制竞争性谈判文件

据交易中心主任赵仁荣介绍，"鉴于该项目需求时间紧、建设周期长、工程复杂度高，也为了高效率、高质量地完成此次采购工作，通过与市公安局交警支队和市财政局政府采购监管处等单位的沟通研究，交易中心最终决定采用竞争性谈判方式组织采购活动。"

赵仁荣透露，交易中心在接到任务后，上下高度重视，在与采购单位和嘉兴市财政局政府采购监管处充分沟通交流后，在专家论证的基础上，交易中心工作人员加班加点精心编制竞争性谈判文件（以下简称"谈判文件"）。谈判文件由资信技术文件和商务文件二部份组成，谈判文件公示期间接受了供应商和采购人的意见和建议，并进行了修改完善。

值得一提的是，根据谈判文件的规定，供应商必须以运营商加集成商的联合体形式参加谈判。"供应商必须以联合体形式参加谈判，是为了迎合道路交通监控项目的复杂性和连接性，除了须符合《政府采购法》对联合体有关规定外，在提交谈判响应文件时必须附联合体共同协议，并明确以具有嘉兴市区光纤网络接入资源的供应商为联合体主办人，并约定联合体的共同责任和联合体各方各自的责任。"赵仁荣向记者介绍道。

经评审的最低价成交

据赵仁荣介绍，本次采购采用项目需求、质量和服务相等，且用最低价成交的原则确定成交供应商，由采购单位和专家库的5名成员组成的谈判小组进行评判审核。

在全部满足谈判文件实质性要求的前提下，谈判小组对谈判响应文件进行报价调整，并与各供应商单独进行谈判，要求供应商在规定时间内最终报价，谈判小组根据谈判情况及各供应商的最终报价推荐产生成交供应商。

据了解，在谈判过程中供应商不参加谈判或不实质性响应谈判内容，视为供应商放弃谈判。经过多轮谈判后，必须要求供应商将最后一次商务、技术要求和最终报价在规定时间前以书面形式密封提交至谈判小组。

通过层层审查，最终4家供应商资格符合要求。"谈判当天，谈判小组逐一对通过符合性审查的这4家供应商进行进一步评价，重点就项目投入雇佣人工费用、点位及裸光纤和用电情况、项目投入详细设备清单、线路等几方面进行了深入谈判，经过层层审核，最终由某通信有限公司和某电子有限公司组成的联合体成交。

据悉，该项目将于2014年底前完成。该系统的顺利完工不仅充分发挥了政府采购的规模效应和影响力，同时，大大提升嘉兴市的交通动态管控能力，提高道路交通治安监管水平。届时，严重交通违法行为将无所遁形，道路拥堵情况将得到缓解，市民出行将更加安全、高效。