一个工程的投标控制价要四个部门备案

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一项建设工程的行政审批包括多少道程序？为何许多建设工程违规开建？这里存在哪些问题？在长沙市人大代表、湖南天鉴工程项目管理有限公司董事长孔庆海的建议中可以找到答案。他建议，成立专门部门对建设工程审批程序进行再造，对于审批程序简单、所需资料齐备的，一律立即办理，当天办结。

现状一个项目要到四个部门备案

据孔庆海介绍，建设工程行政审批范围涵括规划选址定点、规划设计、施工图设计、施工许可办理（含招标投标工作、合同备案）、建设工程综合验收备案等阶段。一项建设工程从立项到竣工验收需多个部门报建，流程复杂，审批时限较长，许多工程因来不及报建而违规开工。

“一个工程的投标控制价要到四个部门备案，先去造价办窗口，再去住建委的招标办窗口，然后是市发改委，最后再去长沙市公共资源交易中心，来来回回跑，顺序还不能乱。”提到建设工程行政审批程序的复杂，孔庆海说：“头都大了。”

程序多了，审批下来的时间也不确定。“一个部门办理时间不确定，有的时候当天就办好了，有的要1个星期，有时候一个部门的领导不在，这一趟就白跑了。”孔庆海说，“出了问题，哪个部门都不负责。”这也是许多建设工程违规提前开建的原因之一。

建议成立专门机构压缩办理时限

“如果工程投标控制价备案审批可以在同一地点的同一个部门一次性的审批，那样也会方便很多。”为此，孔庆海建议简化行政审批流程，“由发改委牵头，国土、规划、建设等部门参与，成立一个专门的机构，对现有流程进行优化再造”。

对于审批时间的不确定，孔庆海建议压缩审批办理时限，只要是审批程序简单、所需资料齐备，一律立即办理，当天办结，如果审批程序复杂或者需要检验检测、论证咨询等程序，一律尽最大努力优化办事流程，压缩办理时限，提前办结。

孔庆海还提出，应提高行政工作人员办事效率，采取网上审批制度。各部门信息共享，采取网上联审联批，并在政务信息网站建立政务信息公开平台，及时公布审批进度，对不符合要求的事项应一次性告知，提高行政审批透明度，尤其对直接涉及企业具体利益、关系政府形象的行政执法、审批、核准、登记、办证、收费等事项应予以公开透明，进一步促进行政审批流程的公开性，方便办事群众能依据公开的政务信息提前预知办事流程，及时了解审批进度。