2010/11/8红网

红网记者谢伦丁章尧湘西报道

2010年10月28日傍晚近六点，湘西吉首城西约20公里处的矮寨镇北坡坡顶，气温低至十几度。世界上跨峡谷跨径最大的钢桁梁悬索桥，吉茶高速矮寨特大悬索桥吉首岸仍在这里施工。

工地上这天来了一位客人，他就是湖南省委书记、省人大常委会主任周强。他来看望工人，同时了解工程进度，最后还主动在已架设完成的主缆前与高速人合影。时间推至同一天的早晨，周强尚在200多公里外的龙山县，参加龙永、永吉高速公路的开工动员仪式。

曾把湖南高速公路明信片送给外国客人的周强，在履职省委书记半年后，再次亲赴工地视察，对于湖南高速人无疑是一个巨大的鼓舞，湖南省交通运输厅党组成员、省高速公路管理局局长冯伟林甚至形容为“给高速系统注入了新的活力，是新的力量源泉。”

过去五年，湖南高速迈入“大跃进”时期，全省交通基础设施建设投入达2400个亿，高速公路就占了1900亿左右。湖南高速公路在建与通车里程因此从全国第17位一跃而至2009年的第3位。

最集中的2008年，全年共有18条高速公路开工。与之相映射的是，当年湖南首次闯入“万亿俱乐部”，并在GDP前十中稳占一席。

不过，这只是湖南高速公路事业进行曲中的一个前奏，真正的硬仗还在十二五。省交通运输厅党组书记陈明宪透露，按照规划，未来5年，全省高速公路建设投入将超过十一五，预计达到2600亿。

在今年5月召开的湖南省十一届人大常委会第十五次会议上，湖南省交通运输厅厅长吴亚中说，“到2015年底，全省高速公路通车里程达到6600公里，实现省内相邻市州间以高速公路连接，所有县市半小时内上高速。”

修建高速公路网，就像是打通三湘大地肌体上的血脉，血液流畅了，湖南“四化两型”才会有强劲的供氧。也就是说，未来一段时期大规模高速公路的开建，很可能仍是拉动湖南内需和推进“四化两型”建设最强有力的那只手。

筑通大湘西的生命线和致富路

在吉茶高速公路，有一个众人皆知的玩笑：矮寨特大悬索桥建设指挥部在湖南高速系统是级别最高的单位，因为担任指挥长的是官至正厅级的著名桥梁专家陈明宪。这足以体现这座特大悬索桥的重要性。

这座横跨吉首岸和茶洞岸1176m长峡谷的悬索桥，是目前世界上峡谷间跨度最大的钢桁梁悬索桥，它同时是吉茶高速公路上施工难度最大的一段工程。而作为湖南规划的“五纵七横”高速公路网中的重要组成部分，吉茶高速公路是连接西部少数民族、贫困人口地区的交通要道，可以说，它是湘西土家族苗族自治州开发、开放的生命线和致富路。

“保证矮寨特大悬索桥的安全顺利施工，实际上就是给湘西的发展服下一颗定心丸，谁敢掉以轻心？”陈明宪说。

就在今年9月，时任省委副书记、代省长的徐守盛专程视察矮寨特大悬索建设现场，他指出，矮寨特大悬索桥和吉茶高速的建成，将使“天堑变通途”，极大加强湖南与西部地区的经济联系。他要求按照“两型社会”要求，把吉茶高速建成生态文明的景观大道，带动湘西旅游开发。

此次周强调研湘西，听取完湘西自治州工作情况汇报后，也抛给大家一道思考题：“我们是否已经做好充分准备，把握湘西当前面临的难得的发展机遇，迎接湘西大开发、大发展黄金期的到来？”

一个共识是：无论是抓基础设施建设，还是发展优势特色产业，湘西要进一步开放和开发，高速公路就是至关重要的命脉。

因此，在出席龙永、永吉高速公路开工仪式和龙山县里耶古城遗址公园开园仪式后，周强又连夜来到吉茶高速公路矮寨特大悬索桥施工现场，考察工程进展情况，他看望慰问奋战在施工建设一线的工程建设人员，与项目负责人交谈，详细了解大桥设计、施工、工程进展等情况，并要求确保大桥建设质量。

这座相当于一座百层高楼的桥梁，技术难度很高，危险程度大，大胆创新的湖南交通人，仍在高度和跨度、桥梁结构、设计工艺和新材料应用方面，创造了四个世界第一。这获得了周强的肯定，他称赞：“湖南交通人是一支能打硬仗的队伍，在矮寨特大悬索桥建设中创造了奇迹”。

周强要求，湘西自治州要以交通设施全面改善为契机，抢抓历史机遇，乘势而上，以交通大发展促进经济大繁荣。

道路畅通带来城乡面貌巨变

对于许多偏远的县市来讲，一条高速路的修通，无异于为当地老百姓打开一扇通往外界的门。

以地处湘、鄂、渝交界的湘西龙山县为例，这个离省会长沙最远的县城，即便到湘西州府吉首，也需6个多小时车程。10月27日，同样是去龙山参加高速公路开工动员大会，湘西州领导早上8：55从吉首出发，湖南省里领导车队早上8：30从长沙出发。由于没有高速公路，从吉首出发的到下午4：20抵达龙山，全程240公里花了6个多小时；而五分钟后，从长沙经张家界走高速的湖南省领导车队也抵达龙山了。

湘西州副州长胡章胜介绍，龙山其实有很好的资源，2002年出土的里耶秦简，被专家称为“21世纪以来中国考古学上最为重要的发现之一”，龙山还有丰富的矿产、烟叶、农产品等资源，但深受交通不便的制约，龙山至今仍是国家扶贫开发的重点县。

此次龙永、永吉高速公路开建，显然将为龙山打通交通大动脉，从吉首至龙山的时间将缩短至2小时，从龙山往北将连通湖北来凤，可达陕西安康与包茂国家高速连接。

另外，龙张（龙山至张家界）高速公路正在进行前期预可研工作。“我们将以里耶国家考古遗址公园、里耶（秦简）博物馆的开放为契机，重点发展旅游。”

胡章胜的欣喜溢于言表，事实上，在龙永、永吉高速公路开工当天，龙山不少老百姓也一大早从四面八方赶到开工现场，他们穿上盛装，像过节一样跳起欢快的舞蹈。

不少地方官员在高速路修通时当面向陈明宪道谢，不过，每一次看到老百姓的欣喜，是他作为湖南交通人“最为欣慰的时刻”。他介绍，龙永、永吉高速公路的大部分路段要经过山地，修建成本高，回收利润慢，但“从支持湘西的立场出发，这条路必须修，还要尽快修。”

在湘东，正在开建的醴茶高速（醴陵至茶陵）公路，也如一条玉带将原本分散的醴陵、攸县、茶陵、炎陵四地连接起来，形成一串璀璨的明珠，这对提升湘东地区新型城镇化交通网络，起到至关重要的作用。

沿线几市均表示，将依托醴茶高速公路建设的契机，加快农村基础设施建设，把株洲地区特色的工、农、副产品吸收进来，开发集旅游、休闲、娱乐、疗养于一体的旅游设施。

凝聚力铸就传奇的“湖南速度”

“可以说，湖南这两年最大的变化是交通，而交通的最大变化是高速公路。”年初结束的湖南人大、政协“两会”上，许多人大代表、政协委员都说。

2007年底，全省高速公路通车总里程才1765公里，列全国第17位，中部六省排名最后。而承上启下的时间节点是2008年，当年有18条高速公路同时开工。到2009年，又有15条路开工，总里程达到3072公里，总投资2273亿元，两年开工数超过前16年的总和。

湖南省交通运输厅厅长吴亚中介绍，目前湖南在建高速公路总里程3855公里，在建里程居全国首位。

这在湖南高速公路发展史上是前所未有的，在全国高速公路发展史上也极其罕见。

几乎是同一时期，湖南突破产业集群产值过千亿的零纪录，并且迅速走上队伍扩编之路。2007年，机械工业产值首过千亿。2008年，有色、食品、石化、文化等产业年产值均跨过千亿大关。2009年，受国际金融危机影响，世界经济备受“煎熬”的经济寒冬里，湖南再添轻工、旅游两大千亿产业。

其中机械制造、旅游产业、文化等，无不高度依赖高速公路的畅通。产品的运输，游客的通行，文化的传播离不开路，而现代路的主体就是高速公路。湖南大学经济学博导张玲曾直言，“高速公路建设的迅速发展，成就了湖南经济腾飞。”

而高速公路在三湘大地的延伸和铺展，与自上而下的推动紧密相关。“很多时候都是省委书记、省长亲自参与高速公路建设发展调研、调度和开工动员。”陈明宪印象中，还有好几次，包括周强在内的多名省领导，都曾赴北京与国家发改委、交通运输部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家开发银行领导沟通，为高速公路建设争取项目、用地、资金支持。“只要是关于高速公路的事，无论多晚打电话，省领导都安排时间听汇报。”

2008和2009年，湖南省与高速建设相关的厅局均与其时担任省长的周强签订军令状，以协调配合确保高速公路建设一路绿灯。军令状把建设过程中的责任落实到人、到岗，奖惩分明，还把支持项目建设纳入了绩效考核范围。

克难攻坚成就“能打硬仗的队伍”

去年来湖南参加两岸文化论坛的余秋雨，在和冯伟林会面时曾称赞冯是“把生命的线条写在大地上”。

“其实不仅仅是我和湖南高速人，全省自上而都为高速公路的建设出了不少力。”冯伟林认为，看起来只是修路，实际上牵涉到很多方面，比如征地、拆迁、资金筹措等等，需要各个部门的配合和支持。

曾担任湖南高速公路建设总指挥的省委常委、常务副省长于来山，每隔半个月就要组织召开一次调度会和现场办公会；副省长韩永文，为了跟国家发改委汇报沟通，不厌其烦地往返于京湘两地。

正是在各方全力支持下，今年湖南开工的高速公路新增至10条，到年底，全省高速公路建设投资可完成1435亿元，通车总里程将达2583公里。到2012年，湖南将形成覆盖全省、快速畅通的高速公路网络，实现全省92%以上县市可在30分钟内上高速公路。

灶搭起来了，锅架起来了，火生起来了，怎样把饭做出来？

摆在湖南高速人面前的最大困难是：下锅的米。高速公路是资金密集型行业，尤其是在开工项目密度大、工期紧的情况下，破解庞大资金需求瓶颈至关重要。

湖南在全国率先提出“经营高速公路”的理念，先后组建了高速实业、高广投资、百通、广信等4个投资公司。2008年底，经省政府批准，省高速公路投资集团有限公司成立。

在这一理念指导下，省高管局大胆创新，拓宽融资渠道：以临长高速公路13年收费权作质押，在工商银行贷款120亿元，成为工商银行总行开办固定资产支持融资业务以来单笔融资额最大的项目，也是湖南金融界单笔融资额最大的项目。

目前，以湖南省高速公路投资集团公司为主体，与湖南高速公路建设开发总公司互相支持，两个平台分别签订融资协议1000多亿和800多亿元，且银行贷款利率全部在基准利率的基础上下浮10%，确保了全省高速公路建设资金。

深蕴湖湘文化打造文化高速

高速公路网能在三湘大地如此自由地延展，离不开全省人民的支持。在接受采访时，省交通运输厅主要领导不约而同地提到，高速公路建成，就是要便民，要推动地方经济社会发展，更要为湖南“四化两型”助力。

为此，湖南高速人从设计开始，到修建，再到运营，“动了很多脑筋、想了很多办法”，以努力“建设两型高速、信息高速和文化高速。”

“两型高速”主要体现在低碳环保和资源节约这两个方面，现在的高速公路，从前期设计开始就增加了一条“环保绿线”，也就是设定了开挖的底线，“能够不开挖的尽量不开挖”，争取实现每公里占用土地资源价值较同类项目降低5%以上，运营节能较同类项目降低20%以上，交通安全防护措施覆盖率达到90%以上。

“现在我们已经把对工地、环境的保护纳入目标考核的重要内容，可以说，‘两型’理念在高速公路系统前所未有地深入人心。”冯伟林说。

在大浏（大围山至浏阳）高速修建过程中，为了保护浏阳溪江乡上云片村？h龙山前，两颗树龄超过200年的古树和一座上百年的古庙，高速部门专门与林业部门、设计单位反复磋商，最后决定将高速公路隧道口向北挪动50米。高速公路标识标牌、省界雕塑、跨线桥、边坡、隔离栅等景观的设计，也决定面向社会征集，广泛听取意见和建议，丰富文化高速的表现方式。

另外，湖南高管局搭建了信息综合管理平台，把以前各行其道的十多条光缆管网全部统合起来。成立了全省高速公路监控指挥中心，只要坐在指挥中心就可以把全省高速公路情况一览无余，可以更便捷灵活地进行指挥调度。一张可以电子缴费的“湘通卡”也即将横空出世，行车在外，只要一卡在手，就可以在湖南境内的的高速公路更顺畅地通行。

“我们还要把高速公路服务区建设成展示湖南的窗口和展示湖湘文化的风景线。”一个被冯伟林津津乐道的案例是，长沙星沙收费站的成功换脸。

作为进入长沙城区的东大门，这里是很多外地人进城之前最容易对长沙产生第一印象的地方。为了展现长沙千年古城的形象，收费站被改扩建为古色古香的牌楼式建筑，既有古典神韵，又有现代气派，成了长沙城东的标志性建筑。而在“两型社会”建设示范区的大河西先导区，收费站将建成现代气息十足的风格。

周强曾倡议制作湖南高速风光明信片，提出了“让美丽的湖南高速风光成为湖南的名片”。有着丰富文化底蕴的湖南，名片上显然应该有绚丽多彩的内容。

高速公路的设计和修建，因此越来越多地跟各地的旅游景点和、民俗风情结合起来。比如仿造爱晚亭、天心阁等标志性建筑，修建具有湖湘特色的服务区。选用带有浓郁文化意味的本地苗木，如湘妃竹、香樟、栀子花，装扮服务区，互通区。在沿线设立湖湘历史文化名人雕像、诗词砌字边坡挡墙、文化走廊等，艺术雕饰栏杆、灯柱和隧道洞口等。

结合地方特色服务地方发展

游客在岳阳可以看到洞庭湖文化，在湘中看梅山文化，在湘西看少数民族风情，在张家界看自然风光。

说到底，就是高速公路的开建越来越多考虑到了行路人的感受。量体裁衣，结合地方特色，精心打造湖南高速收费站，展现湖湘文化风采，反过来，湖湘文化也为湖南高速增添了魅力。

曾让很多人担心的是，湖南高速所经之处，有时是风景优美的自然景观，时有风格独特的民居村寨，有些游客为了拍照而在中途停车，造成了安全隐患。好在有心的湖南高速人为此专门进行了别具匠心的改造，在风景优美的路段，加修一小片区域，专供游客停车观光。

“类似的改进，将来会向更广范围推广，我们多做一点点，对服务地方经济发展可能有大好处。”吉茶公司相关领导介绍，在建设矮寨特大悬索桥时，也专门拿出1000多万元，设置旅游观光通道，还在两岸修建观光平台，这对方便游客停留，推进湘西州旅游经济发展可以起到立竿见影的效果。

和过去相比的另一个改进是，过去的高速公路经过一座城市时，往往只有一到两条进城便道，容易产生过客效应。现在不仅增加了进城的便道，合理设置匝道、便道引入服务区，扩大服务区面积，增强服务区休闲和文化功能，以适应经济增长和车流量增长的服务需求。

随着越来越多高速公路建成通车，收费车道改扩建工作稳步推进，电子不停车收费系统（ETC）第一期工程顺利完成，成功进入试运行，“文明优质服务”竞赛和“露出八颗牙”式微笑也在高速公路全系统深入开展，展示了湖南高速的良好形象。2009年，全省高速公路共征收车辆通行费66.84亿元，比上年增长15.8%。记者从11月6日召开的全省高速建设督战大会获悉，今年湖南高速将完成年度投资680亿元，征收通行费70亿元。

有专家测算，1亿元高速公路投资，可直接产生1800个就业岗位，间接产生2200个就业岗位。目前湖南高速公路建设总投资2476亿元，可直接提供400万个以上的就业岗位，间接产生550万个以上的就业岗位。

　　而十二五期间，湖南高速将迎来新的黄金增长期，2600亿左右巨资的投入，必将为湖南经济社会的发展构建通畅的快车道。