西省经济和信息化委员会党组书记、主任
研究生学历，高级经济师，中共山西省第九届委员会委员。曾先后发表《突出重点狠抓落实促进我省节能工作迈上新水平》等学术论文，《领导者取信于民的重要途径》一文被收录在《中国共产党新时期党的建设文库》，主编《山西省工业经济发展第十一个五年规划》。
今年，进入冬季取暖期以来，随着供热取暖用电增加，全省用电负荷持续攀升，电力供应出现紧张趋势。对此，我省高度重视，全力应对。袁纯清书记、王君省长就此作出批示，要求立即弄清情况，查明原因，切实保障全省生产生活的正常用电。
省政府连续三次召集省经信委、省煤炭厅、省国资委、省电力公司、省重点发电企业等有关部门和单位的负责人召开专题会议，就当前抓好节能工作、保障电煤需求和电力供应问题进行了专题研究。省经信委作为全省节能主管部门，按照省委、省政府有关部署要求，深入贯彻落实《国务院办公厅关于确保居民生活用电和正常发电秩序的紧急通知》精神，正确处理节能工作与合理发用电的关系，积极应对，保障电力供应。
12月3日，针对当前的电力紧缺情况，以及我省采取的一系列有针对性的节能保电措施，记者采访了省经信委主任洪发科。
严控 “两高”行业过快增长，节能减轻电力需求压力
记者：今年冬季，我省的电力供应较为紧张。请您介绍一下近期我省电力短缺情况，缺电的主要原因是什么？
洪发科：历年来，进入冬季取暖期，我省电力供应都偏紧，今年进入11月份以来，电力供需形势明显紧张，11月25日，全省错避峰达300万千瓦以上。省政府召开专题会议后，全省电力供需形势趋于好转，到12月1日，全省限电负荷为50万千瓦，供需基本趋于平衡。造成缺电的原因主要是非计划检修停机、电厂经营困难影响电煤采供、特高压恢复外送等因素叠加，造成我省一度电力紧张。
记者：外界有种说法，缺煤和节能减排导致了山西缺电，实际情况是怎样的？
洪发科：这需要明确两点问题，一是山西不缺煤，1月至10月我省煤炭产量达5.92亿吨，同比增加1.02亿吨，同比增长20.87%。供电厂的煤炭资源是充足的，总体上没有因电煤资源短缺而影响发电，但也不排除个别区域、个别电厂因为未订合同或合同按进度执行不均衡，导致缺煤。经过我们协调，已基本得到解决；二是“十一五”以来，我省节能工作大力推进，加大淘汰落后产能力度，遏制高耗能行业过快增长，实现节能量3700万标煤，有效缓解了省内能源供应紧张局面，节能减轻了电力需求压力，而并非由于节能引起供电紧张。
记者：严控高耗能高耗电行业过快增长是节能减排的一项主要任务，那么我省是如何控制“两高”行业的，目前的节能工作进展如何？
洪发科：我省今年原则上不审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，已建成项目未经验收不得投入使用。同时按照国发12号文件规定，对未通过节能审查的项目，一律不准开工建设。对违规在建项目，责令停止建设；对违规建成项目，责令停止生产。
“十一五”以来，我省将节能工作作为落实科学发展观、转变经济发展方式的重要抓手，在省委、省政府的正确领导下，在全省上下共同努力下，我省通过强化节能目标责任，大力淘汰落后产能，加大结构调整力度，严控高耗能高耗电行业过快增长，加快实施重点节能工程项目，加大监督检查力度，全省节能工作取得了显著成效。
今年是实现全省“十一五”节能目标的攻坚之年。面对节能形势的严峻挑战，省经信委会同有关部门深入贯彻国务院及省政府节能工作重要部署，果断采取了强有力、见效快的政策措施，前三季度全省万元 GDP能耗降幅为4.24%（居全国第四位），与进度目标相差0.36个百分点，能耗降幅呈现逐季（一季度降幅1.58%、上半年降幅2.39%）加大的趋势。现在都处于三级预警等级（为最低预警等级，即节能工作进展基本顺利）。
1月至10月，全省用电量1213.5亿千瓦时,同比增长18.82%，增速较前三季度回落1.44个百分点，同期规模以上工业增加值增长24%，增速较前三季度上升0.7个百分点。1月至11月全省用电量预计同比增长17.l%，增速较1月至10月回落1.7个百分点。10月、11月，电耗同比增速加速回落，工业增加值增速稳步上升，单位GDP能耗降幅进一步加大。
总的来说，我省节能工作趋势向好，继续保持现有节能工作力度，确保节能调控措施落实到位，预计我省可以全面完成“十一五”节能目标任务。
电力供应要保民生、保基础设施、保京津唐供电
记者：节能预警调控与电力供应紧密相连，我省怎样加强对各地节能预警调控工作的监督和管理？
洪发科：省政府高度重视节能减排和电力保障工作，近期多次召开专题会进行研究和部署。同时强调，全省的电力供应要“有保有压”，要保民生、保基础设施、保京津唐供电、保供热、保大型发电机组，要把节能降耗的重点放在压减高耗能行业中的高耗能企业和不符合国家产业政策的小机组上。
为了确保各市节能预警调控真正做到“有理、有力、有序”，省节约能源工作领导组办公室多次发文要求做好节能预警调控工作。11月5日，省节能办发文 《关于进一步做好当前节能工作的紧急通知》（晋节能办字〔2010〕17号），要求不能简单拉闸限电，更不能停限居民生活用电、采暖和公共设施用电。11月12日，省经信委发文 《关于近期加强节能工作的紧急通知》（晋经信节能字 〔2010〕698号），要求保障城乡居民生活用电，保障关乎民生的医院、学校、金融单位以及供暖供气、供水等基础设施的用电；要求各市各部门不能以完成节能目标为由，停止现在正在运行的发电机组，要确保省内电网的正常运行；要求对部分地区出现的停限居民和公共设施用电现象，立即予以纠正。
10月25日至31日，省政府组织省节能领导组成员单位115人进行节能减排专项督查工作，明确要求在督查过程中核查各市是否存在限制居民用电等不合理限电现象。在实际工作中，我们接到群众反映停限居民用电的问题，立即要求各市进行核查，一经核实马上纠正此类行为。
记者：保障省外的煤、电供应是山西的一项主要工作。今年以来，我省对外输电和电煤外送情况如何？
洪发科：我省外输电连年增长，即使在今年电力紧张的状况下，我省还加大了外送电量。今年前三季度，山西累计外送电量达506亿多千瓦时，同比增长17%以上。从11月1日以来，日平均特高压外送电量3685万千瓦时，相当于减少省内可供负荷的10.96%。虽然目前山西面临严峻的缺电局面，但外输电量仍超过全省发电量的1/3。今年特高压外送较往年还有增加，1月至10月外输电增长9.18%，我们今年还将继续全力确保北京供电。1月至10月，我省煤炭出省4.32亿吨，同比增加6832万吨，增长18.75%。
新增供电400万千瓦，保障重点发电企业电煤供应
记者：我省采取了哪些省内保电措施，省内增加供电是如何调整的？
洪发科：电力正常生产供应事关人民群众切身利益，应全力予以保证。按照袁纯清书记、王君省长批示精神，牛仁亮副省长多次主持召开专题会议，研究正确处理节能与经济发展、合理发用电的关系，针对我省近期电力供需矛盾突出的现状，要求加大电力供应，切实做到有序用电。省政府办公厅下发《关于近期加强节能工作和保障电力供应的紧急通知》（晋政办发电[2010]179号），11月底前省内增加400万千瓦电力供应能力，保障全省正常生产生活用电。新增400万千瓦电力供应，包括经协商调整100万千瓦外供负荷，启动300万千瓦非计划停机机组。
需要说明的是，在年初合同外输电量基础上，经我省与有关方面充分协商，考虑到山西实际情况，在不影响大局的情况下，同意协调100万千瓦负荷供省内使用，一是这部分电量只占我省外输电量的1%；二是期限很短，长不会超过一个月，短可能就10天左右，随着我省非计划停机的陆续启动，我省外输电还会增加；三是这种调整是在合同框架内的调整；四是电力、煤炭调入调出调整都属于经济运行中的常规性调度。多年来，每到冬季电煤紧张时，外省市也经常到山西协商调整合同外计划用煤，我省也都给予了大力支援。
记者：电煤采供对于电厂正常发电至关重要。我省如何保障电厂发电，并有充足的电煤供应？
洪发科：为保证全省重点发电企业电煤供应，省政府召开专题会议，要求煤炭、电力、铁路等有关企业和单位要讲政治、顾大局、重民生，高度重视今冬明春供热期间电煤的稳定供应工作。煤炭企业要充分考虑到当前省内电厂用煤的特殊情况，调整运煤结构，在供热期间为省内电厂留出煤源，并及时请车，省重点煤炭企业供省内电厂的煤炭价格不高于供省外重点煤炭价格；铁路部门要对供省内电厂的煤炭计划随到随批，有请必装；电力企业要千方百计增加存煤，确保1个月内可用天数煤炭库存增加到15天以上，并要合理组织财力物力，保证到厂煤炭顺利接卸，及时结算。
省经信委会同省国资委、省煤炭厅及重点发电企业研究，根据省内电力企业的用煤需求，形成了《2010年12月至2011年3月重点煤矿供重点电厂煤炭框架意见表》，并要求各有关方面要不折不扣予以兑现电煤供应合同。经过省政府有关部门的综合协调，今冬明春重点发电企业电煤供应将得到充分保障