放松对华技术出口会达致双赢--项目招标网

首次访华的美国总统奥巴马与中国国家主席胡锦涛会晤后，中美双方发表了《中美联合声明》。是次联合声明，与上一次中美发布联合声明之间，相隔了12年。在小布什政府时代，各界曾多次预期新的中美联合声明，但它始终没有面世。

这次的《中美联合声明》中的经济协作、维护区域安全等诸多课题都显示出，在中国政府与奥巴马领导的美国民主党政府的交往过程中，双方之间的合作互信程度，已经能够很好地承载贸易争端摩擦、汇率问题等诸多挑战，并且能够继续在新领域推动合作突破。在此次的联合声明中，中美在高科技合作层面的合作意向，非常值得关注。

根据此次声明，中美双方同意，通过中美科技合作联委会进一步提升两国在科技创新领域交流与合作的水平，并且会在航天科学、民用航空和民航技术领域等开展或者扩大合作。这相比美国近年来在高科技合作领域的封闭态度，是一个服务于双方利益的纠偏行动。

早在克林顿政府时代，中美就曾经就航天技术进行过合作，当时美国曾委派航天科技人员与中方的科技人员共同解决中国在航天发展中遇到的具体问题和技术障碍，但是遭到了国会中共和党保守派人士的阻挠，结果合作没能进行下去。

过去若干年中，美国在共和党中的新保守主义派统治下，不但以美国安全为由，极大的限制了美国的高科技领域对华出口与合作，而且也在客观效果上，一定程度地妨碍了美国的国防科技发展。现实中，美国的一些科技企业因为不愿意承受美国的出口管制法令约束，只能被迫“绕道行驶”，回避投资研发那些可能看起来带有民用和军用双重作用的前沿技术。

但是，当今时代的民用和军用技术同步发展，甚至民用技术强于军用技术的局面，让美国的“双用”高科技在管制约束下，遭遇到全球各地的后来竞争者，与美国技术匹敌、一争高下。技术优势被别人追赶，这显然不是美国人所希望看到的。而在一定程度上，如果没有技术出口和利润的竞争动力，加上可能受到管制的不确定风险，出口的管制最终打击的是技术发展水平。尤其是对创新性、中小型技术企业而言，美国的技术出口和技术合作管制，是对国家技术创新施加的最大成本。它对美国的长期“安全”（比如技术领先）带来的伤害，并不亚于它对美国出口贸易利润和就业机会带来的打击。

事实上，美国政治势力中的一些保守派，对中国的技术出口管制以及与中国的技术合作的担忧，都仍然是冷战思维下的固步自封。中国的发展，并没有任何区域性的扩张目标。中国改革开放至今，仍然面对着国家内部发展和民生安康的重大责任。如果美国能够主动对中国开放和透明，主动与中国进行技术合作，让更多的美国公司扩大对中国的技术出口、参与到与中国的高科技技术合作中，同样是一个与华交往的良性互动路径。

所以，我们认为，在一个理性的美国科技商务和安全战略中，对华技术出口和技术合作是大势所趋。所以，随着美国对此趋势的认知进一步明确，以及美国的对华出口管制中的法律条文逐步得以修改后，可以预见，中美在高科技领域的合作发展将会令人感到欣慰。