今年广州投118亿元建8.5万套保障房

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为贯彻落实中央和广东省住房保障工作会议精神，部署今年全市住房保障工作，广州市政府于昨日召开全市住房保障工作会议。广州市市长万庆良、广东省住房和城乡建设厅厅长房庆方出席并讲话。万庆良强调，今年广州要完成8.4959万套保障性住房的目标，是去年完成量的3倍，任务艰巨，责任重大。各级各部门必须以高度的政治责任感，凝聚共识，形成合力，携手破解用地、融资、建设三大难题，确保顺利完成年度建设任务，促使保障性住房这一“头号”民生工程的建设驶上快车道。会议由市委常委、常务副市长苏泽群主持，市纪委副书记、监察局局长杨建城，市政府秘书长谢晓丹，区（县级市）以及各相关部门负责人参加了会议。

会上，广州市住房保障办对《广州市2011年住房保障工作方案》（以下简称《方案》）进行了说明，白云区、市建委、市规划局分别作为代表发言，万庆良代表市政府与各区、县级市负责人签订了《广州市2011年度住房保障工作目标状》。

根据《方案》要求，广州计划今年筹集保障性住房8.4959万套，占全省总量的1/4强。其中，廉租房0.65万套、公共租赁房4.65万套、经济适用房0.8万套、限价房2.0457万套（含拆迁安置房1.8157万套），发放租赁补贴0.3502万户；筹集住房结构以公共租赁住房为主，约占57%。截至去年底，广州已累计解决68321户低收入家庭的住房困难，占登记在册的低收入困难家庭的89%，今年将通过廉租住房保障和出售经济适用住房等方式，解决剩余8856户的住房困难问题。

万庆良在讲话中说，“衣、食、住、行”是人的基本需求，其中住房问题更是许多城市人群的头等大事。市委、市政府对住房保障这一“头号”民生工程高度重视，“十一五”期间取得四方面成效：一是政策体系进一步完善。


年度任务完不成

问责各区负责人

广州市住房保障工作会议昨日召开，今年全市住房保障方案也正式对外公布。今年广州计划新开工建设及筹集8.5万套保障性住房，相当于以往每年全社会住房建设总量的八成。其中超四成房源位于中心六区，广州保障房将首次迎来与商品房等量齐观的情况。各区、县级市负责人与广州市政府签订了责任状。对于没有完成年度目标任务的区、县级市负责人，将一律问责。

“多条腿”走路拓宽房源

今年上半年广州将出台《广州市公共租赁住房制度实施办法（试行）》，鼓励社会力量参与保障房建设。

为了拓宽保障房来源，扩大建设力量，广州将“多条腿”走路，包括：试点推行以招标方式出让保障性住房用地，引入大型国有建筑企业或上市房地产开发企业组织建设；鼓励企事业单位利用自有土地建设保障性住房，给予政策优惠，允许配套建设一定比例的经营性配套设施，由政府回购的保障性住房部分，成本核算后允许项目业主获取合理的开发利润；鼓励开发区、产业园区投资建设公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租；鼓励各类投资主体利用村集体建设用地建设租赁型保障性住房；鼓励社会力量建成的租赁型保障性住房可以自有自管，但只能整体确权，不得分拆确权、分拆转让、分拆抵押。团租“三旧”改造复建安置房用作公租房，在普通商品住宅用地中配建公租房。


破解三大难题

地从何来？

广州今年约需保障房建设用地211.3公顷，目前包括配建公租房用地在内，已落实178.3公顷，尚有33公顷需要落实。

根据方案，广州将充分利用新增建设用地、企事业单位自有土地、商品房开发用地（配建公租房和集中建设限价房）、村集体建设用地以及部分“三旧”改造用地，确保保障性住房项目建设用地规模。

安排部分没有征地拆迁遗留问题、具备2011年11月底前动工建设条件的用地作为应急用地，适时填补保障房建设用地缺口。

钱从哪来？

今年全市保障性住房年度投资总额约需118亿元，其中，市、区财政投资约52亿元，各项目业主利用自有资金或银行贷款解决66亿元。

加大财政投入，将土地出让净收益用于保障房建设的比例从10%提高到13%，将土地出让溢价部分按比例返还用于保障房建设，采取“竞地价、竞配建”的土地拍卖方式间接加大投入。

计划建保障房投融资平台；允许符合条件的保障房投融资主体申请贷款或发行企业债券，专项用于公租房建设；鼓励金融机构发放公租房建设和运营中长期贷款，重点支持公租房建设；建立完善贷款风险补偿和风险分担机制。

时间可够？

新建项目要在11月底前开工，商品住宅配建公租房要在11月底前签订出让协议，盘活存量、租赁、发放租赁补贴等要在11月底前完成。

要在严格按照国家基建程序组织建设的同时，尽快建立审批绿色通道。

对前置条件较多、关联程度紧密或前置条件尚在报批环节的行政审批事项，实行并联审批、集中审批、一站式审批，提高审批效率。

　　 审核监管：居民收入信息将共享

广州市住房保障办透露，截至2010年底，全市累计解决68321户低收入家庭住房困难问题，占总任务77177户的89％，今年将通过廉租住房保障和出售经适房解决剩余8856户低收入家庭住房难题。

为完善保障房日常监管制度，市政府已成立广州市居民经济状况核对协调小组，全面统筹本市居民申请住房保障等社会救助的家庭收入及资产核查工作。广州将推动实现居民收入信息共享，提高住房保障资格审核准确性。

配套设施：是今年规划设计重点

广州市住房保障办还透露，公建配套将是今年保障房规划设计的重点。

近期，广州对已开工保障房项目周边配套设施建设现状、近期建设计划进行了认真清查。对于影响解决低收入家庭住房困难问题的保障房项目的学校、医院、市政道路、公交站点、超市、肉菜市场等配套设施，将重点落实，尽早完善。

此外，《方案》明确要求对纳入住房保障规划、年度建设计划的保障性住房项目，市政、教育、医疗、卫生等有关部门、单位应同步编制配套设施建设规划，确保配套设施与主体工程同时交付使用。

　　84959套按筹集主体分

市本级负责筹集4.3万套

各区（县级市）2.7万套

社会力量建设1.5万套

按房源形态分

实物房源（新建、改建、租赁、购买、清理存量公房和直管公房等）共8.15万套，占96%

货币补贴0.35万户，占4%

按筹建住房类型分

廉租房0.65万套

经适房0.8万套

公租房4.65万套

限价房0.23万套

拆迁安置房1.82万套

按行政区分

中心六区3.5万套

番禺花都萝岗南沙4.65万套

从化增城0.35万套