投资111亿元 千余民政公共设施项目将换代升级

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包括青岛市社会福利院、青岛市儿童福利院、青岛市优抚医院在内的我市养老机构、社区服务中心、日间照料中心和社区综合服务用房将全面升级改造和功能换代！记者从市民政局了解到，市政府办公厅昨日下发了《青岛市人民政府办公厅关于印发“千万平方米”社会事业公共设施养老和社区服务项目建设推进方案的通知》，对养老和社区服务等项目建设作出了进一步的明确和安排。

　　根据推进方案，到2016年，我市将总投资约111亿元，建成总建筑面积203万平方米的养老和社区服务等民政公共设施项目1035个。其中，市本级项目5个，建筑面积11.2万平方米，总投资6.9亿元；区（市）政府项目1018个，建筑面积132万平方米，总投资71亿元；社会力量投资建设养老机构60万平方米，养老床位12400张，总投资33亿元。

　　市本级规划项目我市“三院”将升级改造

　　市本级规划项目共有5个，规划选址、功能定位、建筑规模、总投资均有明确的规定。其中市社会福利院、市儿童福利院、市福彩养老院南九水路老年公寓项目均在现址上进行升级改造。市优抚医院将异地新建，市救灾捐赠物资储备仓库规划选址在即墨市蓝村镇火车站西侧，占地19.8亩。

　　改造青岛市社会福利院，建筑面积6万平方米，投资3.6亿元。建成收住“三无”老人、失能老人，集生活照料、医疗康复、老年大学、文体娱乐等多种功能于一体，兼做市内四区老年活动中心的综合性养老机构，床位1600张。

　　改造青岛市儿童福利院，建筑面积1万平方米，投资0.8亿元。建成具有孤儿养育、医疗康复、教育维权、就业安置等功能的儿童养护机构，床位300张。

　　改造青岛市优抚医院，建筑面积2.4万平方米，投资1.4亿元。优抚医院进行整体改造，全面提升保障能力，使其能够以较高水平满足我市伤残军人康复休养、老年优抚对象慢性病治疗、复退军人精神病人和流浪乞讨、“三无对象”、低保家庭精神病人治疗与康复需求，床位400张。

　　改造青岛市福彩养老院（已列市政府实事），建筑面积1.2万平方米，投资0.8亿元。建成专门收住失能老人的专业性养护机构，床位400张。

　　建设救灾捐赠物资贮备仓库，建筑面积6000平方米，投资0.2亿元。用于贮备救灾、捐赠、慈善等物资。

　　区（市）规划项目农村敬老院改造升级成省一级院

　　在推进方案中，区（市）政府建设项目1018个，建筑面积132万平方米，总投资71亿元。其中包括五市三区敬老院（社会福利院）、街道（镇）社区服务中心、示范性日间照料中心、示范性养老康复机构、城乡社区综合服务用房等五大类。

　　新建五市三区敬老院（社会福利院）8个，面积23万平方米，投资7.2亿元（已列市政府实事）。在崂山、黄岛、城阳三区和即墨、胶州、胶南、平度、莱西五市各建一处敬老院（社会福利院），功能定位是为困难群体提供优抚保障、孤老供养、孤儿养育、救助管理、慈善服务、社会养老等服务，五市每处建筑面积不低于3万平方米，三区每处建筑面积不低于2.5万平方米，床位均不低于800张。

　　整合现有农村敬老院至20个，面积6万平方米，投资1.8亿元。结合五市三区敬老院（社会福利院）建设，将现有的116个敬老院整合为20个，并按省一级院的建设与管理标准进行改造升级，每个建筑面积不小于3000平方米，床位不少于100张。

　　建设街道（镇）社区服务中心125个，面积31.25万平方米，投资18.75亿元。七区五市的街道（镇）各建一处以养老服务为主、集便民服务和文化娱乐等功能于一体的社区服务中心，每处设计建筑面积不少于2000平方米。其中，市内四区各新建2处示范性日间照料中心，建筑面积不少于1000平方米，床位不少于50张；各新建1处医养结合的示范性养老康复机构，建筑面积不少于2000平方米，床位不少于150张。

　　建设城乡社区综合服务用房865处，面积72万平方米，投资43亿元。建设365处城市社区的综合服务用房，使七区五市城市社区综合服务用房面积每处不少于600平方米。五市建设500处农村社区综合服务用房，每处面积不小于1000平方米。

　　社会力量规划项目总投资33亿元增加床位12400张

　　社会力量投资建设养老机构60万平方米，养老床位12400张，总投资33亿元。主要是资助社会力量在七区和即墨、胶州、胶南三市各建养老机构3.3万平方米、新增床位不少于1100张，在平度、莱西各建养老机构2万平方米、新增床位不少于700张，其中，街道日间照料中心10万平方米。

　　记者了解到，总建筑面积203万平方米的养老和社区服务等民政公共设施项目建成后，将使我市优抚保障、孤老供养、孤儿养育、救助管理、社会养老、慈善服务等民政公共服务设施形成设施配套、功能完善、布局合理、服务规范的服务体系，增加养老床位3.1万张，达到全国同类城市一流水平。

　　规划项目进展今年近四成项目将开工

　　据了解，以上规划项目，2012年共开工392处，占38%。包括市本级项目开工2个，占20%。开工项目为福彩养老院南九水路老年公寓和救灾捐赠物资贮备仓库。

　　区市项目开工386个，占36%。包括五市三区8处敬老院（社会福利院）全部开工。20处农村敬老院开工10处，其中即墨、胶州、胶南、莱西、平度各2处。125处街道（镇）社区服务中心开工62处。其中，市内四区各新建2处示范性日间照料中心，建筑面积不少于1000平方米，床位不少于50张；各新建1处医养结合的示范性养老康复机构，建筑面积不少于2000平方米，床位不少于150张。365处城市社区综合服务用房开工206处。500处农村社区综合服务用房开工100处。社会力量项目开工4处，占33%。50%的已开工项目有明显进展。

　　加大扶持监督力度适时提高养老和社区服务业补助标准

　　据悉，为保证项目实施落实保障措施如下，我市将加大财政和政策扶持力度。把民政公共服务设施建设和运营补助纳入各级财政预算，建立健全以财政为主、社会各方共同参与的经费投入长效机制，给予重点保障；市政府适时出台加快推进养老和社区服务业发展的意见，制定优惠扶持政策，提高补助标准、扩大补助范围，加大对各区、市政府和社会力量建设民政公共服务设施的补助力度，以发挥政策的引导和推动作用。

　　按照全市科学发展观综合考核有关要求，加强督查指导，强化区、市政府在建设社会事业公共设施中的主体地位落实好“千万平米社会事业公共设施”建设任务。建立目标管理责任制和激励约束机制，调动各层次的积极性，形成工作合力。各区、市政府要明确责任，各负其责，把“千万平米社会事业公共设施”民政项目建设工作纳入本地区年度目标责任制，确保工作任务的落实。

　　我市还将建立运营管理制度和标准， 体系，规范运营和服务行为。科学选择适合项目和服务特点的运营管理模式，适宜市场化运营的，采取市场化运营模式；适宜社会组织运营的，委托社会组织运营，提高运营效率。