“妈妈，我们什么时候去新学校报名？”面对孩子的渴望，南昌经适房小区——阳光家园业主黄女士焦虑不堪，孩子都适龄该上学了，但一直找不到接收的学校。这是近几年来，家有适龄入学儿童的阳光家园业主都必须面对的难事。
家长们说造成“入学难”的原因是多方面的：规划配套的学校始终未动工；附近的城南小学人满拒收；小区管辖划分多年不明致业主无法落户。
对此，南昌市政府曾召开了协调会，要求配套学校明年完工并正常开学。但据了解，该配套学校或仍将无法如期完工。社会学专家指出，经济适用房作为政府民生性质的保障性住房，在安置方案中应当优先考虑公共资源配置。
阳光家园适龄儿童入学难
君君今年6岁多，准备上小学了。她兴奋地摆弄着外婆送的新书包和新文具，不时还问一句：“妈妈，我们什么时候去新学校报名？”
看着女儿渴望的表情，黄女士心急如焚：“我们小区属于经济适用房，入住三年多了，到现在还没拿到房产证，离这最近的城南小学拒绝接收孩子，那孩子还能去哪里上学？”这是近几年来，家有适龄入学儿童的阳光家园业主都必须面临的心头难事。
16日下午，黄女士向记者出示了一份经适房购房合同。
根据合同显示，原本约定在房屋交付200个工作日内完成产权登记备案，但违约金一栏却写着“零”，“开发商一直没给办”。黄女士说，没有房产证就无法落户。
即便有了房产证，小孩入学仍然是个问题。
16日，阳光家园业主张先生告诉记者，自己孩子也是今年入学，虽有房产证在手，但依然无法落户。更让他担忧的是，他去办理户口时，被派出所告知未来几年，阳光家园小区都可能无法落户。
记者调查发现，有房产证的业主之所以无法落户，主要是因为该小区地处青云谱区与青山湖区交界处，多年来，一直未明确区域管辖到底归青云谱区还是青山湖区。
门牌号未移交业主无法落户
据南昌市房管局经房办工程部周志强介绍，三四年前，开发商准备办理公用物业交接时，就提出了这个问题。当时南昌市政府还向市房管局征求了意见。
“由于阳光家园小区一期工程A、B、C组团用地大部分是青云谱区政府管辖区域，二期工程D、F组团用地大部分是青山湖区政府管辖区域，但小区建成后，两个区政府都不太想接手管理。”周志强说，当时市房管局给出的意见是，一个小区不能分属两个区政府管理，由于整个小区用地规模多数为青云谱区地块，建议由青云谱区政府接管。
记者从南昌市青云谱公安分局户政科了解到，今年3月，经过协调，阳光家园小区已划归青云谱区管辖，但目前只接管了阳光家园小区的治安管理，户籍管理暂无法接管。
“主要原因是之前小区门牌号是由青山湖区编写的，一直未办理移交。这导致无法提供门牌号向居民委备案，如此一来，小区业主便无法落户。”青云谱公安分局户政科陆警官说。
因此，很多家长感到很无奈：“上学难问题一直存在多年，如果不解决户籍管理问题，若严格按照划分地段入学的话，阳光家园小区的孩子不属于任何学校的地段内生源。”
“就近安置”面临人满尴尬
在业主们不断向上反映问题后，也得到了政府部门的回应，青云谱区教体局出面协调安排学校。
按照协调方案，政府采取了“就近安置”的临时措施，安排家住城南经济适用房(包括5000户业主的阳光家园小区和2000户业主的福祥家园小区等)的孩子在城南小学上学。但今年，新问题又出现了，家长们不久前向学校打听来的消息是——“今年不接收了”。
对于“拒收孩子”一说，城南小学的魏校长觉得“十分委屈”。
据其介绍，城南小学从三年前开始接收阳光家园小区的学生，当时只有两三人，后来逐年增加，去年开始就遇到了人满的尴尬。“去年，阳光家园小区的孩子在城南小学就读的人数有50人，今年数据肯定还会创新高。”
“我们的学校规模不大，一个年级就两个班，招生人数控制在90人以内，但初步摸底数据显示，光周边地段内的各个村的‘幼升小’的儿童就达到了60多人，实际入学人数还会超过这个数字。”魏校长无奈地表示，真的不是不愿意接收，实在是因为师资力量有限。
据魏校长介绍，就在接受记者采访前，青云谱区教体局还召集了他与附近其他几所学校负责人，商议如何解决阳光家园小区孩子入学问题。
市政府协调 推进配套学校建设
据记者从南昌市房管局获悉，为了满足城南经适房小区孩子入学问题，政府原本规划了配套学校(包括小学、初中共9个年级)。但业主入住多年，配套学校始终未建成。
去年5月4日，南昌市政府召集了规划局、国土局、房管局、发改委、财政局、教育局以及青云谱区、青山湖区相关领导，召开了关于“城南经济适用房配套学校建设相关问题”的协调会。
据周志强介绍，学校用地、资金和管理三大方面已在协调会上达成了一致意见，“建成后的学校管理运行由青云谱区负责”。
这份会议纪要给学校建设制定了时间表：今年6月底前完成项目征地拆迁、立项、规划报建等前期工作；今年7月开工建设；明年5月底前完工交付，确保明年9月正常开学。
据悉，城南经适房配套学校将建在阳光家园北端，紧靠青山湖大道处。不过，对于学校的规模，青云谱区教体局基础教育科科长廖俊说：“由于学校的设计图纸都还没有出来，规模多大还不清楚，但学校大概设置是一个年级三个班，学生人数在1400人左右。”
配套学校明年9月难启用
但遗憾的是，学校建设并未按照时间表来进行。
从记者实地调查来看，该学校并没有动工迹象。因此，家长们抱怨道，配套学校仍然只是个“传说”。
对于配套学校为何未及时建设问题，周志强似乎也不太清楚，“可能是缺乏建设资金，以及区域管辖不明确所致”。
而作为建设方，南昌市城市建设投资发展有限公司给出的是另一种理由。
该公司副总经理涂小毛告诉记者，阳光家园小区分三期建设，目前一、二期已经完工交付，房产证也都正在分批办理当中，而规划建设的配套学校在三期工程内，还在筹备当中，所以不能说是“迟到”。
“目前，配套学校项目还卡在土地征收环节，建设用地还未移交，加上立项、规划报建等前期工作还未完成，导致项目迟迟未动工。”对于配套学校建设未能按时间表进行，涂小毛也表示遗憾。
“配套学校建设项目今年肯定会启动建设，但要赶在明年5月交付确实存在困难。”涂小毛也很担忧，明年9月开学使用估计不太可能。
分流措施“治标难治本”
若新校无法如期投入使用，阳光家园的适龄儿童明年依然要面临入学难问题。
廖俊告诉记者，他也多次跟有关部门沟通过，希望他们加快建设步伐。
为缓解小区的入学压力，目前，青云谱教体局已经动员了几所周边学校参与招生。今年的初步解决方案是，阳光家园小区的孩子由城南小学接受报名登记，再根据登记情况实行分流。
“根据三天的报名情况，阳光家园小区的生源有60多人，他们将分流到城南小学、万溪小学以及青云谱实验小学。”廖俊称，这三所小学地理位置距离阳光家园小区较近，师资力量也相当。
家长们纷纷表示，随着经适房业主的入住，还会有越来越多的孩子面临这个问题。
“不论分流措施还是借读措施，都只能是缓解孩子入学难的临时方案，但都不是最佳方案。”业主们期待能有彻底的解决方案。
对此，城南小学的魏校长认为，只有配套学校建成，才能彻底解决阳光家园小区等城南经适房小区入学难的问题。
“公共资源建设不能滞后”
在社会学家眼中，经适房孩子入学难问题，折射出城市扩建过程中公共资源安排的理念差异。
江西师范大学社会学系主任胡宜指出，经济适用房作为政府民生性质的保障性住房，政府在安置方案中，应当优先考虑公共资源配置。教育配套作为一项公共资源，在规划建设中应当以不损害民众利益，不影响民众生活节奏为前提，即使不能做到提前建设也至少得确保同步建设，不能等“滞后”，由此带来的一系列问题也将导致政府的公信力下降。
“另外，户籍制度作为现阶段城乡二元结构的结果，其中包含了一系列的福利保障和权利安排。”胡宜表示，政府应当确保经适房业主在通过购房落户，来实现自己的权利和福利。
胡宜认为，此事件中，户籍问题以及配套建设问题，都需要政府加强协调。若政府在无法如期完成配套学校建设时，应当积极处理好矛盾，采取一系列的措施，确保孩子无障碍入学