"用制度管人，按制度办事"是政府采购工作不断走向规范化的重要表现。为了实现这一目标，阿克苏地区财政局在政府采购预算编制、招投标程序、评审专家管理等方面制定了一系列规章制度，并结合当地实际情况，不断创新监督管理机制。

健全制度体系 规范政采行为

1999年12月13日发布的《关于印发阿克苏地区政府采购实施细则（试行）的通知》标志着阿克苏地区的政府采购工作正式实施。此后，阿克苏地区财政局先后制定了《关于进一步加强公开招标以外政府采购方式管理工作的通知》、《阿克苏地区本级政府采购管理（暂行）办法》、《阿克苏地区政府采购工程类评标管理办法》和《阿克苏地区本级政府采购协议供货管理办法》等规章制度，对政府采购活动中采购程序不规范、监督管理体制不健全等问题进行了进一步规范。

为打造"示范窗口"，阿克苏地区财政局相继制定了《地区财政局政府采购管理办公室工作人员工作职责》、《地区财政局政府采购管理办公室限时办结制》等制度，明确了政府采购工作人员的工作职责和对其的具体要求。

开通"绿色通道" 应对紧急采购

政府采购的一个重要目标是高效、便捷地满足采购单位的政府采购需求。对于那些由于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等不可抗力因素造成的紧急状态下的政府采购，履行正常的政府采购程序显然不能满足采购单位应对突发事件的需求。为此，针对上述情况，阿克苏地区财政局积极借鉴发达地区的先进经验，制定了应急采购管理办法，为采购单位的重大应急采购项目开辟了便捷的"绿色通道"，如在"甲流"、"7？5"等重大突发事件发生后，阿客苏地区通过应急采购的项目金额累计达200多万元，为地区处置突发事件赢得了宝贵时间。

专家二次抽取 确保公正评审

要确保评审工作的公平、公正，首先要做好评审专家的保密工作。随着政府采购信息化的推进，不少地方已经采用封闭式语音系统抽取专家，以减少人为操作。虽然阿克苏地区仍然使用人工进行专家抽取，但其"二次随机抽取"方式，确保了专家抽取的客观、公正。

据悉，"二次随机抽取"方式的具体做法是，阿克苏地区在确定、抽取评标委员会成员时，除了严格做到"现场抽取有经办人员签名，电话通知有纪检人员监督"之外，每一次的抽取人数都会比实际参会的评审专家人数多出1～2人，在开标现场再随机抽取评委。

"我们只能说是在各方可以接受的范围内尽可能地多抽出1～2名专家进行二次抽取，如果每次多抽出的专家数太多，一方面会增加工作人员的工作量，另一方面也会耗费更多专家的时间和精力。"阿克苏地区财政局政府采购管理办公室相关负责人表示。