今年以来，河北省承德市按照创建发展型、和谐型、法治型、效能型"四型财政"建设要求，利用省搭建的电子化政府采购管理平台，探讨协议供货与批量采购相结合的管理新模式，市本级对10万～30万元的办公自动化设备实行网上竞价，得到了采购人的广泛认可。

建立三库一系统 提高采购效率

首先，建供应商库。3月份，该市通过公开招标重新确定了市本级办公自动化设备协议供应商27家，并将其按要求、相关程序及时入库。其次，建商品信息库。招标时明确采购标准、节能环保标志产品、选择标配机型、拒绝特配机型和豪华机型等内容，涉及14个商品类别、62个品牌435种商品，平均优惠率最低为14%，最大限度地满足了采购人需求。再次，建采购单位信息库。要求采购单位选择能够胜任管理平台工作的人员负责政府采购工作，市本级行政单位已完成注册90 个。最后，建立竞价系统。利用省级电子平台竞价系统，从采购预算、采购计划的申报审核到供应商的报价及排序、合同签订等工作全部在网上进行。

协议供货与批量采购有效结合

承德是欠发达地区，财政资金有限，供应商市场不健全，各单位小额、零星采购时有发生，因此，承德市规定批量采购金额在10万元以下的协议供货商品由采购人自行选择。采购管理部门做到六审核，即审核采购单位的采购需求是否确实满足工作需要；审核采购单位资金来源及货款支付方式是否合规；审核采购单位购买的产品是否在协议供货范围内、是否为节能及环保产品；审核协议供应商的媒体报价及市场价格是否来自官方网站；审核协议供货价及优惠率是否合理；审核采购单位、协议供应商双方的合同签订及履行情况。

归集需求 实行网上集中竞价

协议供货具备"统一招标、分批提货、快捷高效，可以满足小额、零星采购需求"等优势。

网上集中竞价是基层采购的新形式，在竞价过程中，以协议商品价为竞价基准价。采购单位与供应商"背靠背"，成交供应商最终由网上竞价系统按满足采购需求、价格优先、时间优先的原则自动产生，从而避免了人为因素对采购过程的影响。

承德市对10万～30万元的办公自动化设备实行网上竞价采购。采购人从协议供货商品信息库中遴选商品，注明品牌、型号、参数、服务、送货时间。以协议商品价为竞价基准价，往下报价。只要是协议供应商库的销售商都可以参与报价。采购管理部门半个月集中一次采购需求，采购中心负责发布公告、签订合同、履约保障等采购程序。对30万元以上的办公自动化设备。按照《政府采购法》规定的采购方式进行采购。

截至目前，承德市已完成5个办公设备协议供货网上竞价采购项目，涉及预算金额102.5万元，资金比协议供货价又降低了10%，得到了采购人的一致认可，同时弥补了协议供货、批量采购的不足，做到了工作效率与效益的双赢。

来源： 政府采购信息报