推行区域联动是新疆维吾尔自治区政府采购工作的一大亮点。日前，2013年度协议供货区域联动及定点服务项目招标采购工作顺利完成，新疆维吾尔自治区政府采购中心（以下简称"采购中心"）举行入围企业签约授牌仪式，分别选取公务车采购、公务车维修、办公自动化及电器设备、定点印刷项目的代表进行入围服务承诺发言、签约和授牌。

据了解，新疆早在2008年就提出构建政府采购大市场设想，2009年开展联动采购调研， 2010年启动公务车定点保险、公务车采购试点，2011年正式将公务车采购、公务车保险、公务车维修、办公自动化及电器设备推广为协议供货区域联动项目，目前联动范围已扩大到16个地（州、市），联动品目和产品种类不断增加，逐步实现产品资源、信息资源、服务资源共享，初步建立起在分级管理框架下区域联动的工作机制。

召开座谈会 解决问题和困难

采购中心为了进一步做好2013年度协议供货区域联动及定点服务项目招标采购工作，在规范操作、降低成本、提高效率等方面有新突破，把联动和定点项目的基础夯实、规模做大，特意组织部分采购人和供应商就本次采购召开征求意见座谈会。

以公务车维修为例，采购人反映的主要问题有：企业技术人员流动大、更换频繁，致使修理水平下降，修理时间拖延；维修质量和技术有待提高，有时刚修好的车开出去不久又出现故障；维修企业工作人员的责任心有待提高，存在变修车为"换件"现象；同一品牌、型号的轮胎价格差异大，更换轮胎存在量大的比量小的价格低、轮胎专营店比兼营店的价格高现象。

在办公自动化及电器设备方面：常用小型办公及电器设备协议供货价格与市场价差异较大，特别是像U盘、电水壶之类的小型办公及电器产品，入围企业由于更新价格不及时，具体实施时存在采购价格高于市场价的问题；电子和电器类产品型号更新快，升级频繁，办公及电器设备协议供货产品型号更新滞后，不能及时保证产品型号更新、价格与市场同步。

供应商反映的主要困难有：采购单位办理资金支付手续时间长，导致货款回流慢，企业资金周转受影响，店面经营受阻；协议供货和定点服务项目验收人签收确认单不明确、不积极、不配合；受价格更新频繁、市场情况变化快、自然灾害等大环境影响，代理供应商上报更新产品型号、价格等数据时存在不及时或滞后现象。

针对上述问题和困难，采购中心结合工作实际，采取以下措施应对：完善招标文件内容，将质量、服务、价格等硬性指标和队伍建设、用户反馈意见等软实力均作为评标因素中的主要权重项，将单位效能建设、工作作风建设和服务态度补充为监督检查范围项，保证采购质量；建立供应商考核上报制度，将协议供货和定点服务供应商履行的质量保证制、价格公示制、专人专柜负责制、档案留存制、报表报送制和服务承诺制，设置为入围厂商考核因素，做到外有自查汇报，内有督察考核，时时掌握工作动态和信息；制定价格监控制度，通过政府采购监管部门、执行部门以及社会公众开展联合监督检查，切实解决协议供货和定点服务中存在的问题，使协议供货采购工作逐步走向规模化、效益化、规范化。

标前准备充分 采购效果良好

采购中心还做了大量的标前准备工作，赴实地考察调研，采取有效措施，在2013年度协议供货区域联动及定点服务项目招标中，让供应商之间实现充分竞争，采购效果十分明显。

其中，参加公务车全区联动项目的有16个地（州、市），按照价格和排量双控的原则进行招标，参与投标的企业有37家，经专家现场品车、二次竞价、综合评定，最终确定36家企业的39个品牌116种车型入围，包括20家自主品牌企业的20个品牌47种车型、16家合资品牌企业的19个品牌69种车型，平均折扣率为5.7%。

参加公务车定点维修及轮胎定点服务全区联动项目的有12个地（州、市），49家企业参与投标，经专家实地考察、综合评定、二次竞价，最终择优确定一类维修企业2家、二类维修企业32家、轮胎定点供应服务企业5家，维修工时和零配件费用总节支率为13.8%。

参加办公自动化及电气设备全区联动项目的有14个地（州、市），112家企业参与投标，投标产品类别达201种，最终确定93家投标企业的170种产品入围。10万元以内折扣率为4.6%；10万～20万元的折扣率为6.1%；20万～40万元的折扣率为7.5%；40万～60万元的折扣率为8.8%；60万～80万元的折扣率为9.6%。平均折扣率为7.32%。

评审专家被分成实地考察组和综合评定组，对定点印刷服务项目进行二段式评审，最终择优确定票证类印刷企业5家、书刊报纸类印刷企业21家、信封类印刷企业3家、表格文头及其他类印刷企业36家。

提出严格要求 入围企业须遵守

授牌仪式上，采购中心就今后开展协议供货区域联动及定点服务工作提出了几点具体要求。

首先，协议供货区域联动及定点服务入围企业必须严格遵守招标文件规定的服务承诺和条款进行履约，入围企业要严格履行投标文件对供货价格所作的承诺和相关规定，不折不扣地满足服务承诺书的要求，并根据实际情况提供其他服务。

其次，为了加强管理，做好协议供货区域联动及定点服务工作，各入围企业必须接受政府采购监管小组的监督检查，并遵守监管小组和政府采购监管部门对涉及事项作出的有关规定。

最后，在协议供货区域联动及定点服务项目运行期间，各入围企业如有违规行为，经调查确认情况属实的，将按照处罚规定在新疆政府采购网上对违规企业给予曝光，取消其从事协议供货区域联动及定点服务的资格并没收履约保证金，视情节严重程度取消其参与下一轮投标的资格。